公共管理学试卷二

《公共管理学》试题二

一、单项选择题

1、公共管理从管理的范围上可以分为＿＿＿＿和微观目标。（ ） A、宏观目标 B、长远目标 C、 中期目标 D、短期目标 2、当代公共管理改革最早出现在：（ ） A、法国 B、美国 C、 英国 D、德国

3、政府的基本职能主要包括两大类，即 和公共管理职能。( ) A、行政管理职能 B、经济管理职能 C、政治统治职能 C、文化管理职能 4、确定公共管理问题的主要方法是 。( )

A、集体讨论 B、调查研究 C、主观臆断 D、科学研究 5、 公共部门的社会职能主要有：（ ）

A、 提供社会保障、促进公正的收入分配、国家安全。 B、 提供社会保障、促进公正的收入分配、环境保护。 C、 提供社会治安、促进公正的收入分配、环境保护。 D、 提供社会服务、促进公正的收入分配、环境保护。 6、 新公共管理阶段的理念基础为（ ）

A、“ 大而弱的政府是好的政府 ” B、“ 大而强的政府是好的政府 ” C、“ 小而弱的政府是好的政府 ” D、“ 小而强的政府是好的政府 ” 7、 在公共管理目体系中最高层次的目标是 。（ ） A、短期目标 B、中期目标 C、长期目标 D、具体目标 8、公共管理目标的特征不包括下列那一项 。（ ） A、整体性 B、矛盾性 C、伸缩性 D、阶级性

9、 从 20 世纪 70 年代末开始，西方各国普遍出现了所谓“三高一低”为特征的社会与经济发展“滞胀”现象，即（ ）

A、高经济增长、低通货膨胀、高财政赤字与高失业率 B、高经济增长、高通货膨胀、高财政赤字与低失业率 C、低经济增长、高通货膨胀、高财政赤字与高失业率 D、高经济增长、高通货膨胀、低财政赤字与高失业率

10、（ ）是公共管理的基本主体，他们创建了公共组织，并指导着公共管理活动的基本方向。 A 、企业 B、社会公众 C 、个人 D、政府 二、多项选择题

1、下列不纳入公共管理的公共财产和公共资源范围是 。( )

A、公共设施 B、公共信息资源 C、商品 D、自然资源 E、私有企业 2、当代公共管理发展的主导理论主要包括 。（ ）

A、公共选择理论 B、博奕论 C、政府失效论 D、交易费用理论 E、新管理主义理论 3、公共管理的原则包括下列那几项 。( )

A、人本原则 B、服务性原则 C、效能性原则 D、均衡性原则 E、实践性原则 4、公共管理的决策的特点是 。 ( )

A、程序化 B、条例化 C、集体化 D、公开化 E、公众化 5、公共管理目标的特征包括下列那几项： 。 ( )

A、进取性 B、时间性和阶段性 C、整体性 D、实践性 E、矛盾性

6、公共部门是相对于私人部门而言的。判断公共部门与私人部门一般依据： ( ) A、人员标准 B、经费标准 C、 职能标准 D、公共标准 E.职位标准 7、现代公用事业主要包括了如下内容 。（ ）。

A、公共交通 B、城市排水供水 C、电力供应 D、邮政通讯 E、银行 8、国际环境主要从 方面影响公共事业管理。( )

A、基本政策 B、方法 C、手段 D、本国国际地位 E、经济 9、公共管理的原则中人本原则确立的依据为： 。( ) A、人的需要及其满足是公共管理活动的终极目标。

B、公共管理的措施、手段和设施等要素通过被管理来所发挥能动作用，使这些要素产生协调和综合的结果。

C、公共管理主体的组织和机构，其实际的运行和效能的发挥必须领先具体的人来完成，表现出人格化的特征。

D、满足群体性的要求和愿望是公共管理的内在之义。 E、从人民群众的要求和愿望出发。 10、 科层制组织的内在缺陷： 。( )

A、科层制管理造就了一种刚性的官僚系统，就像一部机器，没有灵活性和主动精神，只有齿轮之间的被动运转。

B、采用标准化的管理和服务，忽视人的差异性和多样性。

C、排除了竞争的必要与可能，组织成员照章办事，默守陈规，以至造成得过且过、 不负责任。 D、依靠条块分割的专业化单位来解决不断出现的新老问题，导致机构不断膨胀，职能交叉重叠。 E、运用相对固定的程序来是实现即定目标。 三、简答题

1.当代公共管理发展的主要目标是什么？

2. 公共管理职能的程序性职能构成有哪些？任务性职能构成呢？ 3、公共管理的人本原则确立依据和基本要求有那些？ 4、当代公共管理改革发展的原则有那些？

5、公共管理的计划职能中计划制订的前提与步骤是什么 四、论述题

1.试述转轨时期我国政府角色转换的目标和途径。 2、如何理解公共管理职能的基本内涵？

五、材料分析题（认真阅读材料，回答材料后的问题） [材料1]：

近年来，越来越多的中国人对高昂的治病费用感到失望，“看病难、看病贵”越来越成为国人无法承受之痛。 针对“看病难、看病贵”的困境，不少人开始置疑医疗体制的市场化取向，其理由是大部分发达市场经济国家都把卫生医疗看作是公共产品，由政府公款支付其主要费用。

笔者认为不能遇到困难就否认市场化取向，市场化本身并没有错，只是我们在操作中出现了一些问题，很多方面没有真正坚持市场化的方向。

首先，药品和医疗器械市场化的同时医疗服务却没有市场化。医疗服务价格定价，并未充分考虑医疗行业高风险、高技术难度、从业人员高人力资本投资（培养一名医学学士、硕士和博士分别需要5年、7年和8年，从业人员将要求与“教育时间”成正比的投资回报率）等因素，在整体上低估了医疗服务的价格水平。医疗机构从业人员所获得的合法收入远远低于他们所创造的价值。中国医疗器械价格协会近期在上海调研时发现，一医院做一个标准的关节手术，主刀医生的补助费为8元，护士是4元，用参与调研的一位负责人的话说是“还不如理一次发”。

由于医疗服务市场化改革的缺失，医疗机构仍然在提供传统的计划经济条件下的超低价位的医疗服务，从业人员追逐自身利益的正常渠道被堵死了，只有通过“多开药、开贵药和拿回扣”等来获取“灰色收入”，导致了当前药价的居高不下。

应当坚持医疗服务定价市场化，使医疗技术劳务价格体现其真正价值，让医疗服务重新成为医疗机构从业人员获取正当利益的渠道，从而不必再“多开药、开贵药”。病人也因此真正“对症吃药”，不花“冤枉钱”。 第二，社会资金不能顺利进入医疗卫生领域，医疗卫生机构由于资金缺乏而发展滞后，医疗卫生市场由于缺乏竞争而成本高昂、效率低下。

我国医疗卫生领域面临的最大问题是卫生资源不足，特别是优质卫生资源严重不足，不能满足国民对医疗卫生服务的需要。社会资金进入医疗卫生领域尚存诸多困难，无法形成多渠道办医的格局。据统计，目前我国公立医院拥有的床位、设备和医务人员等医疗资源，仍占到全国医疗资源的90%以上，民营医疗卫生企业极少。

卫生资源不足使得医疗卫生机构处于卖方垄断，再加上医患之间的信息不对称，行医者“乘人之危”，向病人索取过高医疗费用的可能性大大增加。垄断造成的竞争缺乏是造成医疗卫生行业成本高昂、效率低下的重要因素。

医改市场化应当是在政府发挥主导作用的同时大力吸引社会资金，发挥市场机制的作用，通过多种筹资渠道，发展壮大医疗卫生资源。

第三，把市场化和政府投入对立起来，片面理解为政府退出，使政府投入占医院收入的比重逐年下降。据卫生部介绍，上世纪七八十年代，政府投入占医院收入的比重平均为30%以上，2000年这一比重下降到7.7%。最近几年政府投入大幅度增加,但到2004年政府卫生支出也仅占卫生总费用的17%。