长宁县脱贫攻坚动态

长宁县脱贫攻坚动态 2016年第48期 （总第70期）

长宁县脱贫攻坚领导组办公室 2016年7月8日

何文毅同志在全县脱贫攻坚第二季度

现场推进会议上的讲话要点

（2016年7月6日）

同志们：

今天，我们在这里召开全县脱贫攻坚第二季度的现场推进会，主要目的是：对全县脱贫攻坚的相关工作进行再动员、再部署、再推进，同时对前两个季度的工作进行总结、对下一阶段工作进行安排部署。刚才，茂成县长总结并安排了当前和下步脱贫攻坚工作，我都赞成，请大家抓好贯彻落实；乡镇、村组和企业也都做了交流发言，讲得很好，请大家下来要加强沟通，互相学习借鉴。下面，我再讲四个方面的意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好扶贫攻坚工作的责任感和紧迫感

半年来，全县扶贫工作取得了一定成效，走出了自己的脱

贫道路。比如在产业发展上，梅硐镇东河村村支两委对扶贫工作重视和理解就十分到位，村主任张启江带队到地方学习养殖经验，带头建起了标准化养殖圈舍，并作为模板推广，树立了“干部做给群众看，干部带领群众干”的典型榜样。在乡风文明上，井江乡新田村以“两比两看”（比道德修养，看哪家文明素质高；比文化修养，看哪户精神状态好）为抓手，在全村开展道德模范评选表彰活动，让村民养成文明好风气，逐步形成崇德向善、和谐向上的村风民风。在集体经济发展上，竹海镇龙潭村创新方式方法，依托神龙医药公司，构建“党支部+公司+村集体（专业合作社）+群众（贫困户）”利益联结机制，采用入股联营方式发展合作经济，流转土地100亩种植中药材莲子，2017年起将实现村集体经济收入10万元以上。这些都是很好的经验做法，值得大家共同学习。

但是，我们还要认识到工作中存在的问题与不足。一是产业扶贫突破难。很多产业都没有体现规模效应，“村村点火，处处冒烟”，没有连片开发，难以形成产业规模和品牌效应，离“一村一品”的要求还有较大差距。二是帮扶资源整合差。作为片区外有扶贫任务的县，资金、项目的缺乏是我县脱贫工作推进的一大短板，更需要做好扶贫规划，促进扶贫资源整合，然而很多帮扶单位没有真正下功夫做好科学规划，导致盲目帮扶、效益不高的现象依然存在。三是重点工作推进慢。一方面是政策跟进不及时（比如刚刚茂成县长提到的“五大兜底”政策，离提出要求已经过去两个月了，到现在还没及时出台），导致措施出台缓慢、资金安排滞后、项目启动拖延，严重影响脱贫工作整体进度；另一方面是资金闲置，乡镇做好项目规划后，县脱贫攻坚办将相应的项目资金划拨到位，但部分乡镇在推进项目

建设上进度滞后，影响了全县整体工作进度。四是群众素质提高难。“扶志”和“扶智”力度还不够，贫困群众自主脱贫意识还有待提高，脱贫技能培训还有待加强。

以上存在的问题，全县大大小小的会上提了多次，到现在，问题还是问题，依然没有得到解决。大家下去都应该多反思，不要让这些问题成为我们通往全面小康路上的“老大难”。

二、明确目标，砥砺前行，抓紧抓实抓好全县扶贫攻坚各项工作

按照统一部署，今年全县要确保4个贫困村顺利退出，4594人顺利脱贫。在具体要求上要确保做到三个不折不扣：各项扶贫决策部署不折不扣执行到位，各项扶贫工作不折不扣落实到位，全年目标任务不折不扣完成到位，减贫任务“不掉一村、不漏一户、不落一人”；在具体实践上要着力实现五个转变：政策导向从“养懒人”到“育能人”转变；脱贫愿望从“要我富”到“我要富”转变；产业发展从“小规模”到“大产业”转变；资金效应从“添加剂”到“催化剂”转变；增收来源从“一次性”到“持续性”转变。围绕上述目标和要求，重点抓好三个方面的工作。

（一）在原则范围内跳出局限，突破产业瓶颈

各乡镇、各部门必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、更超常规的力度推进脱贫攻坚工作。一是在布局发展上，要跳出仅仅贫困村的局限。要以带动贫困村发展为核心，鼓励和引导扶贫产业跨村连片布局，促进优势产业集中集聚发展，充分发挥产业示范村辐射带动效应，形成企业为龙头、协会为纽带、“大户”带散户的良性发展格局。二是在扶持政策上，要跳出仅仅贫困户的局限。要在政策上给予贫困户重点扶持的同时，对积极参与脱贫攻坚工作，带动贫困户增收致富的

企业、专合组织和示范大户在金融、税收、土地等方面给予更多政策扶持。三是在发展方式上，要跳出仅仅传统模式的局限。要充分利用电商、微商等现代营销平台和手段，创新营销模式，不断提高传统产业效益。比如，硐底七坝村积极利用微商平台，拓宽销售路子，让绿色农产品集中上架实行线上线下集中销售的新模式，降低了传统产业的交易成本，增加贫困人口收入。

（二）在有限资源中加大整合，实现最优帮扶

今年，全县投入各级财政专项扶贫资金达3600多万元、整合各涉农部门资金达4000多万元，集中用于今年脱贫攻坚工作。县委、县政府下这么大的决心，花这么多的资金，就是为了确保今年目标任务的顺利完成。各乡镇、各部门要紧锁目标、持续发力，确保圆满完成今年的工作任务。一要进一步加大力量整合。各乡镇要摸清家底，进一步健全帮扶机制，突出帮扶工作重点，增强帮扶工作的主动性和预见性，形成群策群力推进工作的强大合力。二要进一步加强政策整合。要在做好扶贫开发和新农村建设总体规划的基础上，用足现有政策资源，注重发挥政策整合带来的捆绑效应，真正把一系列叠加政策转化为促进扶贫开发的强大动力。同时，为全县贫困户了解各项扶贫政策提供便利，也为广大扶贫干部知扶贫、懂扶贫、会扶贫提供参考，县脱贫攻坚办要抓紧编印出我县《扶贫政策汇编》，大家要多学习研究，更要向社会做好宣传。三要进一步加快项目进度。今年我们的资金、项目都安排到位，有的乡镇动作快一些，时间过半、任务完成也过半，有的乡镇工作推动迟缓，影响到了整体进度。特别是扶贫小额信贷工作，今年我们全县计划任务是3000万，目前全县仅完成983万，完成进度33%。做得好的乡镇如竹海、长宁、三元等已完成过半，