深圳市工业区升级改造总体规划纲要 - 图文

须把握近期需要重点发展的战略性、关键性区域，集中有限的资源进行重点投入，形成规模效应和投资合力，以点带面，逐步优化城市功能结构。近期工作目标将主要推动现有区位条件良好、配套设施较完善的重点地区的工业区的升级改造，引导特区内的工业区向研发、总部、创意设计中心定位转型，积极鼓励特区外重点地区的工业区加快淘汰生产效益低下、劳动密集型的生产企业，积极发展高新技术产业园区、特色产业园区等。

由于大部分工业区的厂房建筑质量尚能满足工业生产的基本需求，问题主要体现在工业区配套设施的缺乏和企业效益偏低等方面，同时，工业区的重建改造面临着对其中大量违法建筑的处理，相关政策法规有待完善，因此近期工作目标中突出以综合整治为突破口，通过改善工业区建设面貌，提升投资环境，吸引高效益企业入驻，达到升级改造的目的。 （二）近期重点改造地区 1．确定重点改造地区的依据

纲要确定的重点地区是“市政府在规划期内需安排重点推进的、对城市的近中期发展具有战略性影响的产业地区。”这些地区的发展将有助于推动城市产业布局的优化，提高土地利用效率，有助于城市发展空间的持续利用和提升。

纲要确定的重点改造地区的依据有：

（1）《深圳市工业布局研究与规划》、《深圳市城市近期建设规划（2006－2010）》、《深圳市城市总体规划（2006－2020）》（修编中）

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等各上层次规划中关于产业发展的近期重点地区，是市级政府主导发展，对城市经济近中期发展具有重要的战略意义的地区；

（2）全市工业区发展现状和抽样调查情况所反映出的具有较强市场改造意愿的地区，这些区位条件的工业区市场改造动力较好，有较明确的改造方式和方向的选择，近期改造实施可行性比较强。 2．重点改造地区的选择

综合考虑城市产业发展现状和趋势以及相关规划要求，确定了全市工业区升级改造的重点推进片区，作为近期城市规划管理和建设工作的重要地区，是近期全市工业区升级改造年度计划制定的技术依据。

图 改造片区划分示意图

重点推进片区主要位于全市工业发展的研发、总部、创意设计中心地区以及高新技术产业制造基地、新兴产业研发和制造基地定位的改造片区，这类地区目前市场改造需求比较明显，是近期升级改造

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潜力挖掘、效益提升的重点地区，如图所示。近期特区内重点推进市高新区、西丽工业片区、泰然工业片区、金地工业片区、八卦岭工业片区、水贝工业片区、莲塘工业片区等地区的工业区升级改造；特区外重点推进西乡铁仔山周边工业片区、福永北和沙井西部工业片区、松岗大田洋工业片区、松岗西工业片区、石岩高新园区a区和c区、龙华坂雪岗高新园区片区、观澜东工业片区、碧岭高新园区片区、金沙－沙田工业片区、新生工业片区等地区的工业区升级改造。

近期将全面推进这些地区升级改造工作，依托良好的区位条件和配套设施建设条件如临近特区的西乡、龙华、坂田等街道，以及已有的高新技术产业带的分布，推动工业区向高新技术产业生产、研发、创意设计及总部基地等方向改造，促进地区的产业集聚发展。政府应给予政策鼓励和扶持，协调好改造影响、以及与周边环境发展要求的关系等问题，以这些地区中具备成熟改造条件的工业区作为改造试点，通过试点工作来发挥对地区的带动示范作用。近期建设规划年度实施计划的工业区升级改造项目应尽量在这些片区范围中选取。 七、保障机制

（一）政策保障：创造有利于改造的政策环境

贯彻落实《关于工业区升级改造的若干意见》（以下简称《若干意见》），加快以下配套法规政策的制订工作： 1．出台实施细则

抓紧制订并出台“工业区升级改造若干意见的实施细则”，进一

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步明确改造范围和对不同改造方式的具体要求，明晰改造的组织机构及职责分工、改造项目的具体流程，明确规划、计划、实施方案等方面的具体内容及要求，为项目的实施及各部门的具体操作提供更为详细及切实可行的指导。 2. 加强产业政策对改造的引导

工业区改造政策与产业政策息息相关，目前的产业政策还缺乏与规划政策在空间上的衔接机制，对指导工业区改造的可操作性不强。建议加快工业区改造产业引导政策的制定。根据深圳市产业导向目录以及环境、资源、能源和产业布局的要求，明确产业导向，对劣势产业进行劝退，建立产业优胜劣汰机制。关停、转迁或关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业，分期分批淘汰一些落后工艺、技术及污染严重的企业，以释放被占用的资源；对于工业产值比重相对较大而污染状况比较严重但是有改进空间、产业方面需要保留发展的企业，可以保留，并要求其按循环经济的要求进行改造。 3. 健全其它配套政策

加快以下配套政策的编制工作，使工业区改造过程中的土地房产确认、专项规划编制、拆迁赔偿谈判等各个环节有法可依。

（1）在已有的违法用地、违章建筑处理政策上，从有利于规划和改造的方向，完善对改造范围内违法用地、违章建筑的处理政策，明确处理原则及处理细则、处理部门、处理程序。建议对《深圳市工业布局研究与规划》确定的工业园区范围内有违法用地或违法建筑的

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