北漂家庭的生活现状质性研究 - 图文

国家级大学生创新创业训练计划项目结题报告

黄：就是耽误您几分钟时间 女警察：我们这块不接受

韩：啊？那为什么，是政策上不让还是?? 女警察：这不是调查那个哪，不是群众的吗 黄：不是群众，我们是想了解一下各个路的情况 女警察：刚才那边怎么说的

黄：他说不了解，就说让我们找这边，我们也改了，因为一开始想要一些数据，他说这些是保密的，我们就改成百分比了 女警察：百分比也不行这个 黄：就是大约的情况不能告诉一下吗 女警察：不能

韩：那您看下面这个问题能填吗，就是关于流动人口的

女警察：这个我跟您说，需要调查问卷所有内容都经过我们上级，经过我们上级同意我们才允许呢

黄：就是上级领导同意了你们才能面对外面？ 女警察：对对对对 黄：那如果外来的人

王：我们要是想了解一些具体的数据

女警察：数据是提供不了的，数据都是保密的，都要经过领导同意的，你得找我们上级像分局什么的，得经过上级同意 黄：那好吧。

2、医疗———北京市丰台区丰台街道南开西里社区卫生服务中心

黄：您好我们是北京电子科技学院的学生，我们在做一个大学生创新创业课题研究，是关于北漂家庭生活现状的调查研究的，请问能打扰您几分钟时间简单回答我们几个问题么？ 医生：嗯好的，有什么能帮助你们的？

黄：是这样子，我们注意到这个社区卫生服务中心是最近才修建起来的，它主要管理哪些的是不是“后街”居住的这片居民呢？具体的职能有哪些呢？

医生：啊，是最近刚刚修建完成，我们是个牌子上是主要给这个南开西里社区的居民医疗看病服务的，但是医生的职责是救死扶伤，所以无论是不是这个社区的，只要你生了病来我们这看，我们都会给您看的

韩：啊是这样啊，那您看“后街”的主要居民应该都是外地来的人口，据我们调查研究他们生病其实不会去医院去看，您作为医生来看觉得是什么原因呢？

医生：嗯，确实是这样，我们接待的几乎都是没有医保的外来人口，原因肯定是因为我们这里方便呗，手续也不复杂而且医药费什么的也比医院要便宜一些，我们这里是不挂号的，所以也少了挂号的费用，还有就是信任程度吧，你上医院去看病动不动就一堆检查，就给人一种医生不负责的感觉，所以也就对医院不信任了。 韩：那您是属于国家编制么？

医生：不属于的，我们是非营利性质的单位，是卫生局直属，是享受国家补贴的，所以来这看病的人虽说是自费，但是是按医保的费用走的，可以给他们省很多钱。

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3、教育———北京市丰台区第二小学

由于我们拿着介绍信来了两次都被门卫大爷拦到门外说老师开会，一直不让我们采访，在我们和大爷进行交涉时正好碰到学校的教务处主任，所以便临时进行了采访：

老师：你们课题是什么定义啊

黄：北漂，其实这些都可以算作北漂，外来务工的也可以算北漂 老师：噢，外来务工的多啊

黄：外来务工的也算是北漂的一种吧，因为我们主要是以后街为例，我不知道您知不知道后街，就是那块地方，基本上全都是就是打工的

老师：你们的“后街”不属于我们的这片管啊。就是看丹桥往西边就是实验，八小和看丹小学的那个划片，我们的划片就是从我们学校这，就是看丹桥这条马路和这条马路351这条马路和然后到后头这条马路是我们丰台二小（用手给我们指了指）这个就是，因为你要了解这个就得要数据，要数据要说那什么就得掌握生源属于他那个区域的。因为不是这个区域我给你答的这些就太??

：那那那那我们问您几个比较容易的问题，就是比较普遍性的问题吧。您觉得就是说这个外来务工人员的子女和北京当地家庭的子女能不能从平时的表现上看出来区别

老师：目前为止，形象上已经没有太多区分了，但是你这一张嘴说话，还有接触三天以上他的习惯还是不一样的，因为它的生存环境不一样，他这个北漂他也分级别，他要是那个高学历高素质的那个家庭他就虽然买不起房他虽然买不起房他能租得起房，居住条件和生存条件到了一定境界了，孩子的培养不亚于本市的孩子。 黄：啊，和家庭教育和家庭环境还是有关的

老师：对对对，可能还会略高于，因为你想他来的全是能人，北漂的这些个水平线往上的家长都应该是能人，他的学识和社会经验应该都比一般人要强，所以他才漂的动漂的好是吧。所以他的孩子对教育人家也重视。

韩：那这些孩子的成绩相对感觉很好一些？

老师：综合素养会不错，然后这只是极少数，占到10%不到，大部分应该都是中下层的，在咱们学校，啊桥南这个区域上学的都是基本上都是被生存所迫，他就是做哪些不得不做的生计，勉强维持租房子啊，养孩子啊，吃饭啊这些

黄：那进咱们学校有什么条件吗，就比如说不是本地户口的话外来的人 韩：他们有没有国家给的优惠政策什么的

老师：因为学校，它是义务教育，他只要入学了就跟本市学生同程度待遇 黄：那入学的门槛是，有吗

老师：此学校应该是没有条件，没有限制 黄：那没有北京户口也可以直接送进来？

老师：也不是，因为每个学校都有片属，区域，我们要为本市的孩子服务，服务完了之后，就是本市的孩子招够了，有富余名额才能解决外来务工的这个，外地务工他这个区政府也有条件，他也得有证件齐全是吧，他为丰台区服务，然后务工证，暂住证，他的好多程序都得是合理合法的是吧，开出在京借读证明，这些是符合条件的他就可以

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4、环境———北京市丰台区环境卫生服务中心

黄：您好，我们是北京电子科技学院的学生，您知道富丰桥西有条“后街”么，挺脏乱差的。 他：就你们学校后边有那么一条路，脏乱差那条。这个治理啊不归我们管，我们只是服务型单位，为什么改名叫中心啊，，最早叫环卫局，现在叫，环卫中心，中心就是我们没有执法权了，执法权交给城管了，所以我们现在只管服务，服务呢，就是只是这条路是政府买单，我们负责去清扫，我们的任务只能去清扫，我们管不了别人去倒，明白吗？因为我们原来是城管，我们叫环卫局的时候我们有执法权，我们可以去处罚啊或者去执行一些什么东西，是这样的，现在我们的工作只能去服务，所以说呢所有东西我们只能去协调，协调就是像你们后面那条路不是有个垃圾桶吗？ 黄：对对对

他：你们说的就是这个问题吧,这个问题我们协调的时候是政府是由管委出面，协调丰台街道办事处，协调街道办事处再找他们底下的社区在协调，我们只负责这个本身没有垃圾站，这个最早在冠京隆往东那个口那有个垃圾站，但是因为拆迁，你给我们拆掉了，拆掉以后一直没有建，没有捡垃圾站呢，所以呢他这垃圾没法处理，我们就临时只能在那摆桶。所以最后还是协调。。。。政府还有他们街道办事处管，我们只是服务 黄：那如果我们想找城管了解一些具体的事项呢 韩：您觉得他会说吗

他：我觉得这个，你们只能问问 他：这个你们该去管委

他:管委他们进不去啊，你要去城管大支队他们肯定会给你推到丰台大队，丰台队在哪办公我还真不知道，或者新村队

黄：那咱们在服务的过程中服务的重点是什么呢

他：我们就是道路清扫保洁，政府给买单，然后告诉你你这条路归哪归，市级路一级路二级路然后我们去清扫，是这样的，所以为什么我跟你说就是没有执法权，他们找我们的东西我们只是服务的，比如说就是包括有偿这项，单位小区，你们没有这种清扫的能力，你们就联系我们底下的分队，底下分片吧，然后找这片的人他会在这管理这个，跟你商量好你需要多少桶，你有多少垃圾量，你给我多少钱一年，然后我们负责给你这样，我没有执法权，没有能力控制这个，或者包括门前三包我们都管不了。 黄：非常感谢您的回答，谢谢

5、城管———北京市丰台区城市管理执法大队

黄：您好。我们是北京电子科技学院的学生，然后我们做一个大学生创新创业的一个作业，然后我们想就是能不能简单地问您几个问题，因为我们做的作业是北漂家庭的??（被打断）

对方：我们不接受这个 黄：不接受这个是吗？ 对方：对

韩：啊，就是学生也不行吗 对方：对

韩：我们不是社会??（被打断） 对方：那我们也不接受 韩：有介绍信行吗？ 对方：唔，不接受

黄：那我们就简单的问几个问题

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对方：你可以去我们大队宣传科 黄：宣传科是吗？ 对方：对

黄：谢谢您??

以上是我们对政府相关部门的走访采访记录的片段，其实走访这些部门的过程是很困难的，基本上都是拒绝我们的采访要求，让我们感到现在群众与政府部门之间的隔阂和矛盾仍然很大，我们善意的来访面对的却是政府工作人员怒视的眼睛，我们会努力实现预期的所有目标，呼吁更多的人们关注北漂这一群体，关心他们，关爱他们，让他们生活在一个没有差别的城市里，为他们的生活现状尽我们的微薄之力。

（三）调查小结

本次大学生创新创业项目课题调研的意义分为两方面，一方面对本小组成员来讲是一次锻炼和一种人生体验，是我们第一次通过团队合作进行课题调查研究，从项目选题申报到讨 想办法克服，对于大三的我们来说这也是大学唯一一次为了一个课题研究努力一年了，所以对于本小组成员意义非凡；另一方面则是课题研究对社会的意义和影响，本项目是围绕北漂家庭的生活现状展开调查研究的，在我们的实地采访过程中，我们听到了许多北漂家庭真实的声音，听到了他们同样希望能够改变自己的生活状况，这也让我们肩上的那份责任感更重了一分，我们研究这个课题的初衷就是通过调查了解问题原因以及社会根源，提出相关建议和有效措施，让大家关注这一群体，切实能够改善他们的现状，我们带着他们的希望也走访了许多相关政府部门，虽然我们的力量微乎其微，但是只要我们努力去做了，让大家更深的了解了北漂这一群体，对他们的关注度能够多一点，我相信北漂家庭的生活现状将会越来越好。当然本项目在调查研究过程中仍有些许不足之处，在刚开始进行走访调查时总是没有做好充分的准备，没有一个好的计划和明确的目的性，采访任务一开始也比较混乱不够明确，但是几次之后小组就进行了讨论和完善，每次调研前都事先开会确定走访几个家庭或者部门，问题的整理以及每个小组成员具体的职责，每一次不足都让我们下一次做的更好，一年的调查研究说短不短，说长也不长，小组成员在整个过程中都付出了自己的努力，希望我们的项目能够做成功进而达到我们和老师所期望的优秀标准。

三、基于“后街”个案分析提出的政策性建议

（一）政府发挥中流砥柱作用

在2013年我国两会上，公共政策研究所研究员提出，我国的新型城镇化的重中之重在于实现人口的城镇化，而不是由过热的房地产市场带来的“伪城市化”或劳动者工作在城市但户口在农村的“浅城镇化”，人口要成为我国城镇化发展的主题，并防止城镇化过程中再次出现盲目扩张的现象。然而，现有的户籍屏障、城市的高房价与劳动者的低收入之间的差距以及政府对流动人口的政策导向等因素阻碍了流动人口的本地化，在一定程度上间接削弱了对外来务工人员的尊重与公平，降低了流动人口子女享受教育机会均等的可能性，影响了流动人口充分融入城市中，实现从农村城镇化向城市化的跨越，与此同时，大规模的人口流入对城市的资源承载与包容能力提出了更高的要求。

在 2013 年《政府工作报告》中，温家宝提出：⑦为我国人口自由流动或迁徙以及人口的安居乐业创造包容、公平的制度环境，需要向以下几个方面努力：户籍制度、社会管理体制和相关的管理制度改革的推进；有阶段、有秩序地实现我国农村转移人口的市民化； ⑦

《2013政府工作报告》温家宝

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