中国旅游业的可持续发展及其措施

中国旅游业的可持续发展及其措施

摘要：在过去二十年间, 我国旅游业取得了突飞猛进的发展, 然而,随着旅游业的发展, 旅游业对环境、社会、文化的负面影响正逐渐被人们所认识。旅游业可持续发展也越来越被人们所重视。本文依据可持续发展的基本理论对中国旅游业可持续发展进行了分析。首先列举了中国旅游业中不利于可持续发展的因素，进而从管理、政策、宣传教育、科技文化等多个方面提出了旅游业可持续发展的基本策略。

关键词：旅游业可持续发展 生态恶化 生态旅游 文化旅游 科教兴旅

一、可持续发展与旅游业可持续发展

旅游业可持续发展是可持续发展思想的延伸, 其涵义为在不损害环境持续性的基础上, 既满足当代人高质量的旅游需求, 又不妨害满足后代人高质量的旅游要求, 既保证旅游经营者的利益, 又保证旅游者的利益、旅游地居民的利益, 实现旅游业长期稳定和良性发展。其实质就是不断保持环境资源和文化的完整性, 并能给旅游区的居民公平地分配旅游业的社会、经济效益。

二、中国旅游业可持续发展面临的主要问题 1．整体生态环境的恶化和污染的加剧

我国正处在从以农村人口为主的阶段向工业化、城市化和现代化发展的过程中，环境问题相当突出，生态环境恶化的趋势相当严峻。对旅游资源的掠夺性开发，造成了部分资源的破坏。其主要表现为：开发利用不合理导致资源浪费与破坏 ；水资源锐减并污染严重 ；大气污染并威胁可持续旅游。使得旅游资源越发减少。

2．发展观念落后，环保意识缺乏成为制约我国旅游业可持续发展的主观因素

长期以来无论是我国政府及旅游主管部门还是旅游理论界都或多或少的存在着这样的认识，即认为旅游业是“无烟工业”，发展旅游业不会对生态环境造成污染。由于教育水平及人口素质的差异，我国许多旅游者缺乏环保意识与可持续发展意识。许多不良行为使许多名胜古迹的原始风貌和存在寿命受到严重威胁，并且加重了旅游区的生态负担，使景区的生态平衡遭到破坏。

3．旅游硬件和软件开发的巨大投资与资金短缺的矛盾将长期存在

旅游的可持续发展，需要连续不断地投入大量的资金，用于开发旅游资源，建设基础设施和接待设施，进行国内外市场促销，培训旅游人员等。中国是一个处在社会主义初级阶段的发展中国家，政府不可能对旅游业进行大量投入。资金短缺将是我国旅游业发展的一大长期性制约因素。

4.旅游资源管理体系不完善，旅游景点“超负荷”工作屡见不鲜。

现阶段我国旅游企业和景区管理部门之间，普遍存在管理人员交叉混编的情况，这使得上层管理者处境尴尬。一方面，作为公司领导，他们要对企业负责，争取尽可能盈利；另一方面，作为政府专职机关的行政领导，他们又必须综合考虑环境、经济、社会、文化等各方面的因素，不愿做有损景区资源的事，严格地说，他们是在良心的制约下做工作，没有完善的法规制约下的企业化经营，很容易将风景名胜资源的保护推向难以承受的风险之中。 三、中国旅游业可持续发展的具体实施策略

1、对旅游资源开发进行合理有效的规划与管理， 统一规化、有序开发

良好的旅游环境是旅游业发展的基础。开发旅游资源的目的就是为了美化景观，促进人类与环境的有机结合。因此旅游开发过程中应注意对资源进行合理规划与有效管理。做好旅游开发规划，贯彻资源和环境保护的思想，这不仅是使开发取得成功的保障，也是预防资源

和环境遭到破坏的重要措施。因此，在编制旅游区总体规划时，必须对旅游区的地质资源、生物资源和涉及到环境质量的各类资源进行认真的调查，以便针对开展旅游活动所带来的环境损害进行足够的准备，并采取积极措施，消除或减少污染源，加强对环境质量的监测。为保证生态旅游的环境质量的高品位，旅游区的有关建设必须遵循适度地有序地分层次开发的原则，不允许任何形式的有损自然的开发行动。 2、强化旅游管理,完善旅游资源管理体系。

旅游开发过程中应注意对资源进行合理规划与有效管理。环境保护部门对于拟建或在建的每一个项目都有要进行环境影响评价, 对于那些不符合环境标准的项目应坚决予以取缔。把景区接待人数限制在容量之内, 防止过多的游人进人对资源环境造成压力, 破坏景区生态平衡。另外, 景区内应规划出重点保护核心区、缓冲区、外围区,应建立尽可能完善的规范旅游企业经营和景区资源管理的法律法规，并加大执法力度使我国旅游资源的管理真正走上规范化、理性化的道路。。 3、开展生态旅游

生态旅游起源于人们对旅游资源可持续利用的思考。发展生态旅游不仅可以发挥我国自然旅游资源丰富的优势，获取可观的经济效益，而且可以促进基础设施建设，增加就业机会，带动区域经济发展，更重要的是通过生态旅游可以对旅游者进行科普教育与可持续发展教育，提高旅游者的环境保护意识

4、弘扬中国传统文化，发掘旅游文化内涵，开展文化旅游

文化是旅游的灵魂，旅游本身就是一项广义的文化活动，是人们一种高雅的文化享受。作为旅游客体的自然景观和人文景观都集中了大自然的精华，渗透着人类历史的结晶。当今，随着人们对精神，科学文化需求的提高，以观赏大自然美景，游览珍贵历史文化瑰宝，获得生动的自然知识和人文知识为主的文化旅游成为一种时尚。增添文化含量将成为旅游业新的增长点和新的价值取向。因此，对旅游资源的文化内涵与特色的开发与保护必是旅游业可持续发展的重要契机

5、加强立法工作，加大执法力度，以法律手段保证旅游业的可持续发展 国家应尽快制定我国的《旅游法》，对旅游资源开发，旅游价格制定，旅游市场秩序，旅游竞争规则，旅游资源与生态环境保护，旅游消费者权益保护，旅游经营者权利与义务等问题，以法律形式进行规范和管理。同时各级地方政府和旅游主管部门应认真学习和贯彻执行国务院颁布的《风景名胜区管理条例》，《旅行社管理条例》和国家环保局，国家旅游局联合发出的《关于加强旅游环境保护工作的通知》等法律法规，增强法制观念，加大执法力度，严格依法管理和保护旅游环境，保障旅游业可持续发展。 完善的法律制度是做好旅游环境保护工作的保证，通过对旅游者和旅游经营者制定行为规范。对破坏行为实行强制性的干涉与惩罚。立法主要内容有（1）旅游区建设项目的审批办法和权限；（2）旅游区保护范围和保护内容的确定；（3）对违反者的处罚办法等

6、加强环境保护和可持续发展的宣传、教育，提高公民的环保意识和可持续发展的意识 旅游可持续发展是一项浩大繁杂的工程，需要全民齐心协力才能做到。因此我们应加强环境保护和可持续发展的宣传教育，使全体公民树立可持续发展意识。首先应树立环境质量意识，认识到环境质量的优劣是关系人民生活质量的提高和子孙后代生存发展的大事；还要树立环境公德意识，不为满足个人私利，不为局部或眼前利益而损害他人或全局的利益，让人类与自然和谐相处。

7、实现科教兴旅战略，是旅游业可持续发展的关键

现代科技是科学保护和开发旅游资源、加深旅游产品的科技文化含量、提高旅游经营管理水平和提升旅游社会环境质量的重要手段。现代科技是旅游可持续发展的科学基础，在我国，高科技介入旅游业的程度较低，旅游经营中对资源、能源、物力、财力和人力的消耗量

较高，既影响当前的经济效益，又危及旅游的长远发展。提高全行业对“科教兴旅”的认识，加强旅游开发经营中的科技投入是保证旅游业可持续发展的关键。

参考文献：

《浅谈旅游可持续发展》.田道勇. 人文地理,1996

《中国可持续旅游的资源环境政策思考》. 傲荣军,燕生. 旅游学刊，1996 《试论旅游业可持续发展和环境保护 》. 石梦菊 . 《旅游管理》