浅谈我国政府决策机制中存在的问题及对策（党校 毕业 论文）

主要源于西方国家的现代政府决策程序，可以归结为发现问题，确定目标；预测分析，充分论证；综合评价，方案选优；实施反馈，修正完善这四个环节的决策程序。 二、当前我国政府决策机制存在的问题

自改革开放以来，随着经济政治体制的改革，地方政府的决策机制已经发生了很大的变化，逐步走向科学化、民主化，决策质量总体上是不断提高的。但与现实要求相比，还存在着一些不容忽视的问题。

（一）决策公开化、透明化程度不够。目前，不少地方政府的决策给社会公众的印象就是通过报纸、广播、电视知道决策的结果，至于决策的立项和方案的制定过程，公众知之甚少，更多的是通过一些政府工作人员传出来的“小道消息”，公众决策知情度不够。由于政府决策的透明度不够，直接导致决策过程的公众参与程度低。地方政府决策的内容是对地方利益和资源的分配，在在涉及当地经济、社会发展的重大决策时，公众参与程度低，很有可能造成政府决策利益不均衡的后果，很有可能使公众利益在完全不知情的情况下遭到损害。而这样的决策结果就不会受到公众的欢迎，在执行的过程中就会阻力重重，严重的还会影响社会秩序的稳定。

（二）决策信息反馈机制不健全。不少地方政府的决策者认为把方案选定后，决策过程就完成了，很少再关注这一决策方案，忽视了决策信息反馈这样一个重要方面。在不少地方，一方面，决策部门根本没有进行决策后的信息追踪；另一方面，即使通过一些途径觉察到了决策存在问题，为避免承担责任，也会装聋作哑。实际上，信息反

馈是对现行决策方案检验和修正的重要环节，有助于地方政府认识到其所做出的决策在执行过程中的效果，并对偏差进行纠正，尤其是在决策出现重大问题时能及时做出应对措施。

（三）决策咨询系统作用发挥不充分。近几年来，我国地方各级政府的决策咨询工作的确得到了很大的加强，不少地方政府在地方政策研究室的基础上，引入“外脑”，成立地方政府决策咨询委员会，科研院所的一些研究成果开始受到重视。但是，从决策咨询的广度和深度上来讲，地方政府决策咨询组织的作用还未得到充分发挥，决策研究成果能够最终进入决策层，在决策结果中体现的情况还不够好。这里主要是因为一部分地方领导对决策咨询这一做法还有思想障碍，认为自己高高在上的地方首长怎能俯身听从研究人员的，尤其是当一些决策咨询人员提出的意见与其相悖的时候，更不能虚心接受，还会责怪决策咨询人员不懂政府的运作规律和方法，与时政策咨询人员做得最多的就是为官员的决策找根据、作注释，只为领导服务，而不注重对决策负责。当然，有时候也受到部分决策咨询人员知识和能力素质的限制，为政府提供的决策咨询期不到应有的作用。

（四）决策人员的素质有待提高。能否提高决策的质量，关键还取决于决策者的素质，比如政治素质、专业素质、管理素质、心理素质等方面。从目前情况来看，一些地方上之所以不断出现重大决策失误，决策人员的素质是一个主要问题。不少决策人员仍然是经验决策，没有政策科学和决策科学的知识，不懂得决策科学规律，不能够熟练应用现代科学决策方法，没有民主理念，不能够充分发挥智囊团的作

用，在处理复杂性问题和突发性问题的能力上尚显不足，缺乏开拓和创新精神。

（五）决策责任追究制度不完善。目前，我国尚未建立起有效促进地方政府决策科学化、民主化的决策责任追究的制度体系。现实中，一些地方政府领导搞个人专断、一言堂，拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人，异地职务升迁，决策失误追究责任难的现象还比较严重地存在。之所以出现这样的问题，一方面是决策权力与决策责任二者应该是对立统一的，但现实中，二者常常是分离的状态，行使决策权的人员缺少责任约束；另一方面是责任追究的主体不明，由于我国地方政府实行的是集体决策制，一旦决策出了问题，需要追究责任的时候，就很难确定到底追究集体中哪一个人的责任，大家都有推脱责任的理由。

三、完善我国政府决策机制的对策

根据我国政府决策机制中存在的问题，我们当前应当抓好以下几个方面的机制建设：

其一，建立健全社情民意反映制度。目前我国的社情民意反映制度有六大支点：一是人民代表大会制度；二是政治协商制度；三是信访制度；四是信息机构的设立；五是新闻媒体的传播；六是电子政府的建设。为建立畅通的民意表达机制，我们有必要进一步密切人大代表和政协委员与人民群众的制度化联系；进一步完善信访制度，对群众的来信来访的整理、上报和回复等工作制定明确规范；适当增设信息机构，充实现有信息机构，加强社会信息的全面收集和分析；进一

步改进传播媒体的管理，支持和鼓励他们客观地反映民情民意，提高媒体公信力；加强电子政府建设，通过网络时时了解公众的意见和建议。此外，一些地方政府还实行领导定期接待制，设立一些领导接待日，专门接待公众的来访；或者设立市长电话、市长信箱等，这都是一些好的了解社情民意的方式。如果不是走形式，而是真正发挥作用的话，政府就会通过这些渠道及时准确地了解群众的心声，这对提高政府决策的针对性具有重要作用。

其二，建立健全社会公示制度。政府重大决策社会公示制度，也就是将政府决策理由及程序等公之于众，使那些群众非常关注，同时又需要群众理解、支持和配合的重大政府决策让人民知情，请人民评判，从而使决策民主化得到落实，使广大人民群众的根本利益得以实现。我国一些地方政府决策屡屡失误，其重要原因之一就是没有虚心听取群众意见所致。透明度原则作为世界贸易组织的一项基本原则，在入世以后，我们必须将该原则贯彻到政府决策过程之中，不断完善政府决策社会公示制度。

其三，建立健全社会听证制度。这里的听证制度是指政府在作出行政决策前，主动给利益相关人提供主张的机会，公开听取利益相关人意见的程序性制度。在听证过程中，公民和各种组织都可以充分表达对各种未定方案的意见，确保公众对决策的参与权和发言权，这就限制了政府决策的随意性，避免偏听偏信，从而使政府决策民主化得以有序实现，使政府的决策方案更加公平公正和易于贯彻落实。近年来，一些地方政府在自来水调价、物业费标准和出租车调价等涉及公