安全生产科技“十二五”规划

型企业参与共建安全产业园区，加快科技成果转化，提高安全产业集中度，加快安全装置装备的升级换代。加强对安全生产中介技术服务机构规范与指导，充分发挥安全生产中介技术服务机构作用，为中小企业提供安全生产技术服务，建立健全中小企业安全生产技术服务体系。进一步完善安全生产的信息化建设，形成国家、省（市）安全监管监察部门、科研院所和高等院校、企业等互联共享的科技成果研发、示范、服务、推广应用的技术平台。

（六）安全监管监察的技术装备与方法的研究 针对安全生产监管监察的特点，研究政府科学监管监察的技术装备与方法，探索我国特色的安全执法科学化、规范化、制度化的建设方向，利用互联网和电子技术，开发智能引导、智能判断，智能执法、标准统一、处罚有度的执法系统，通过现场与后台的互通，及时为现场执法人员提供技术支持。研究开发具有我国特色的企业安全生产管理体系与考核评价标准与方法，形成科学合理、规范有序、执行有力、考核有据、持续改进、安全高效的保障体系。

（七）进一步完善安全生产技术标准体系

针对科学技术的突飞猛进而安全生产技术标准滞后的问题，组织、规划和协调全社会的力量共同从事安全生产技术标准研究，加大对现有技术标准执行情况的调查研究，厘清欠缺的，甄别不适应的，跟踪国际的，重点对煤矿、非煤

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矿山、危险化学品、职业危害、事故应急救援等高危行业领域亟需制订和修改的安全技术标准进行合理规划、统筹部署、精心组织、认真编制。同时，在重大科技项目研究中突出安全技术标准的编制工作，不留欠帐，注重与国际先进的安全技术标准接轨。

四、重点项目

“十二五”期间重点研究的项目，紧紧围绕遏制重特大事故的安全科技需求，努力攻克影响和制约安全生产的重大技术关键，着力破解安全发展中的难题，最大限度地提高安全科技水平，最大限度地保障安全生产，促进安全发展，力求在“十二五”末提前实现安全生产形势根本好转。

重点项目见附件。 五、保障措施

（一）制定积极的扶持政策，推进科技兴安战略 锦涛总书记在两院院士大会上强调要加强转变经济发展方式，把科学技术摆在优先发展的战略地位，并把大力发展国家安全和公共安全科学技术作为推动经济社会又好又快发展的8个科技发展重点任务之一，要求尽快取得突破性进展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》、《国务院关于印发国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）的通知》、《国务

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院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等文件又为推动安全科技进步作出了重要部署。实施科技兴安战略，加快安全科技创新，用安全科技保障安全生产，研究制定安全生产科技发展战略，积极争取财政、金融、税收、保险给予政策支持，同时，要尽可能地利用市场的方法，经济杠杆的调节作用，引导、动员、鼓励全社会力量大兴安全科学技术之风，推进科技兴安。

（二）加大安全科技投入，促进安全科技创新 安全科技是社会公益性事业，要拓宽安全科技投入的渠道，形成中央、地方政府、科研院所和高等院校、企业、民间团体等社会多元化投入的机制，要积极争取国家和有关部门将安全基础性、关键性重大科技研发列入相关计划，加大资金支持力度，发挥好国家安全科技投入的主导作用，形成与经济增长相适应的同步增长机制，每年安排一定比例的资金，加快安全科技创新步伐。同时，注重善于用市场的方法来解决市场的问题，引导全社会加大安全科技的投入，鼓励技术、人才、资本、产业等的优化组合，充分发挥政、产、学、研多方积极性，推进成果转化和产业化建设。

（三）整合优势资源，提升安全科技研发水平 众采百家之长攻坚克难，是安全科技集约化发展，破解制约安全生产重大关键技术难题的有效措施。在研究探索防范重特大事故、职业危害、应急救援专项关键技术时，不但

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要利用现有安全科技资源推动原始创新，还要充分吸收具有行业特色先进的前沿科技成果，注重系统集成，超前感知，提前预防，继而实现集成创新和引进消化吸收再创新。要大力营造全国范围内安全科技资源互补、配置科学、信息共享、协调有序的攻关工作机制，激发不同部门、不同行业科研院所和高等院校积极投身于安全科技创新的热情，努力打造一支富有生气、充满活力、顽强拚博、能打硬仗的安全科技创新队伍。

（四）注重人才培养，推进人才强安

安全科技人才是推动安全科技事业发展的基础，加强安全科技人才的培养是提升安全生产水平的保障。要根据国家战略和安全科技发展的迫切要求，加快推进我国安全科技基础研究、应用技术开发，装备研制和成果推广及示范工程的科技骨干单位建设与队伍建设。要结合“十二五”安全科技工作的重点，有计划、有组织、有目标地加快中青年安全科技人才和高、尖、专学科带头人的培养，努力创造条件使中青年科技人才在科研一线的工作实践中得到锻炼和成长，使高、尖、专人才在科研一线的工作实践中得到脱颖而出。同时，也要注意加强安全科技成果的交流和安全科技人才的知识更新，提高科技人才的综合素质，完善科技人才培养的工作机制，形成人人尊重知识、崇尚科学、尊重人才的风气和人尽其才、人尽其用的环境。

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