服务型政府建设与政府的职能改革

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服务型政府建设与政府的职能改革

作者：吕军

来源：《管理观察》2011年第24期

摘 要：建设服务型的政府是为了适应新时期的社会发展而对政府提出的要求。服务型的政府是一种以公民为本、社会为本的一种新理念下的政府形式。要对我国建设服务型政府面临的困难有一个充分的认识。加强对政府职能的改革，建立一个服务型的政府。 关键词：服务型 政府建设 职能

近年来，政府极力倡导服务型的政府建设。服务型政府建设是在总结了我国政府的建设的历史经验和教训的基础上提出来的，是适应新时期的社会发展而对政府的政治体制改革提出的要求。它要政府在要在法律的规范下，充分尊重公民的意志，工作的中心围绕着为人民服务来开展。这种新型的政府主要的特点表现为公共性、服务性、责任性和透明性等等。建设服务型的政府需要转变政府的职能。从政府工作的指导思想到政府的管理理念再到政府的管理目标，都要进行一次全面的改革。使得服务型的政府能够在新的市场环境下，做好经济的调整工作，强化对市场的监督和管理，更加突出政府的社会管理和公共服务的职能。 1.建设服务型政府面临的困难

建设服务型的政府是一项长期的、复杂的工作。要对我国政府目前面临的形势有一个充分的了解。目前来看，我国的服务型政府建设主要面临的困难表现在以下三个方面： 1.1市场机制条件下，政府多重职能之间的矛盾和冲突

我国社会正处在一个转型的发展时期，政府常常扮演着多重角色。在市场机制下，我国的政府职能之间呈现出矛盾和冲突的关系。以市场经济的发展为例。经济发展水平的高低是衡量一个国家发达程度的一个重要的标准。目前我国的经济发展水平还比较低，市场发育程度不高。政府在市场经济中除了要扮演管理者的身份，积极推动经济政策的建设之外，还要扮演一个改革者的角色，发挥政府的宏观调控作用，对那些不规范的经济发展行为要及时地进行纠正。实现经济又好又快的发展。我国的政府在市场经济条件下，面临的形势相当复杂，这使得服务型的政府建设面临很大的困难。 1.2传统政府职能中行政性思想顽固

服务型政府的建设在很大程度上是要解决传统政府职能中的顽固思想。在我国计划经济时代，经济的发展主要依靠行政指令来运行，在长期的经济发展过程中政府比较倾向于行政性的做法是很不利于市场经济的发展的。市场的条件作用在资源配置中起基础性的作用，政府的职