长沙县榔梨镇总体规划说明书 - 图文

吨的新水厂正在建设中。

表5 榔梨镇行政村基本情况汇总

村名 花园保家金托三合龙华大园土岭陶公庙村 村 村 村 村 社区 社区 社区 小计 土地面积 453.2659.9615.0568.0762.4143.5235.73481.（公顷） 6 5 6 7 2 6 3 43.32 4 总人口（人） 3423 3072 3930 2282 4198 3484 2925 5052 28366 总户数（户） 983 950 1146 715 1275 1027 886 1581 8563 劳动力（人） 1960 2010 1428 598 1589 1492 2098 2347 13522 常年外出劳动力740 150 469 263 783 597 973 997 4972 （人） 耕地（亩） 3424 3060 3869 2560 1430 760 860 980 16943 人均耕地 （亩/人） 1.00 0.99 0.98 1.12 0.34 0.22 0.29 0.19 0.64 林地（亩） 150 1000 866 人均林地 （亩/人） 0.04 0.32 0.22 0.20 村级总产值（万元） 1600 2100 3700 村级总收入（万元） 1340 1700 3040 人均收入（元） 4020 5500 4500 4673 村内企业个数（个） 2 5 4 11 企业总产值（万元） 890 100 990 未来５年改建新建240 200 287 727 户数 中小学数量（个） 1 1 1 3 资料来源于2006年3月新农村入户调查表。

长沙县榔梨镇总体规划（2006—2020）说明书

表6 榔梨镇历年基本情况 序号 年度 项目名称 单位 2003 2004 2005 1 乡镇总人口 人 28054 28260 28366 2 居委会个数 个 5 3 3 3 村委会个数 个 13 5 5 4 镇域面积 公顷 3482 3482 3482 5 年末耕地面积 公顷 1052 1052 1042 6 全年用电量 万千瓦时 3500 3600 4200 7 农民人均纯收入 元 4642 5229 5600 8 财政收入 万元 4769 6299 8579 9 居民储蓄存款余额 万元 21780 25000 27500 资料来源于长沙县统计快报2002、2004、2005。

表7 2005年榔梨镇基本情况一览

指标名称 单位 榔梨单榔梨镇 指标名称 位 镇 村民委员会个数 个 5 财政支出 万元 1691 居民委员会个数 个 3 固定资产投资完成额 万元 31000 乡镇行政区域面积 公顷 3482 其中：非农户投资 万元 29500 年末常用耕地面积 公顷 1042 本乡镇公路里程 公里 34 年末有效灌溉面积 公顷 1000 农业技术人员 人 8 全年用电量 万千瓦时 4200 学校总数 个 16 乡镇总户数 户 10399 教师总数 人 495 乡镇总人口 人 28366 医院、卫生院 个 4 农作物总播种面积 公顷 2712 医生数 人 305 其中：粮食播种面积 公顷 2150 病床数 床 215 粮食总产量 吨 14969 居民储蓄存款余额 万元 27500 肉类总产量 吨 1440 农民人均纯收入 元 6514 其中：猪肉产量 吨 1380 敬老院、福利院 个 1 牛奶产量 吨 0 现收养人数 人 42 禽蛋产量 吨 15 基本医疗保险参保人数 人 29997 水产品产量 吨 1400 基本养老保险参保人数 人 13800 财政总收入 万元 6299 享受居民最底生活保障人数 人 2159 财政预算内收入 万元 2530 农村经济总收入 万元 700262 其中：一般预算收入 万元 2181 其中：一产业 万元 14500 资料来源于2005年长沙县统计快报。

4

四、发展条件分析

（一）发展优势

1、区位优势：随着机场高速公路、黄兴大道长株高速公路的拉通，榔梨镇与长沙市区、星沙国家级经济技术开发区、黄花国际机场、株洲、湘潭联系更为密切，拓镇建城的条件已成熟。按照长沙市“十一五”规划及行政区划调整，在未来十年内，榔梨镇将扩容提质，并入市区，成为省会城东一处有独特人文特色的新的经济发展区。

2、政策优势：根据长沙县农业和农村现代化建设纲要和长沙县国民经济和社会发展第十一个五年计划，榔梨镇工业园纳入县“一区七园”建设范围，机场高速以北工业产业园的规划建设将为该镇经济发展提供新的发展平台。榔梨镇已被规划为市区中心城镇建设用地范围，现已纳入市、县重点小城镇建设示范点。

3、交通优势：它是长沙县离长沙市区最近的一个镇，也是长沙市市域范围内距离黄花国际机场最近的镇之一，是长沙市区通往机场最便捷道路的必经之地，至长沙市火车站只需10分钟，独有的交通网络，使其具有较完备和快速的交通可达性。

4、经济优势：全镇已形成以汽车配件为主导的产业基础，镇内企业年产值千万元以上的企业共有18家，其中超过10亿元的有远大空调有限公司，1-10亿元的有榔梨汽车车身厂、榔梨汽车覆盖件厂、榔梨平头车身厂等。初步形成了机械制造、汽车配件、建筑建材、旅游娱乐等多行业齐头并进的局面，具备了坚实的工业发展基础。同时，商贸活动十分繁荣，有长达2公里长的商业街、专业建材市场、汽车零配件市场。

5、人文与古镇优势：榔梨镇是长沙地区历史文化积淀较为深厚的古镇，

长沙县榔梨镇总体规划（2006—2020）说明书

民风纯朴，古今一直都是商贸繁荣之地，特别是改革开放以来，榔梨人民锐意进取，开拓市场，具有加速进行城镇化改造和建设的得天独厚的人文优势，将依托省级重点文物保护单位“陶公庙”和宁静幽雅的浏阳河、良好的生态环境重点进行休闲度假、观光旅游、商贸购物、生态农业等综合功能的开发，再造“梨江八景”，一展古镇风采。

（二）制约因素

1、城镇人文景观较为独特，自然环境潜在素质好，但整体性、系统性、展示性欠佳。城镇整体形象不突出，城镇发展目标和城镇空间没有个性。中心区吸引力较弱，缺乏标志性建筑和可供游览、观赏的场所，公共设施建设和城镇风貌建设欠帐较多，城镇重点场所空间拥挤紊乱无序，人车交通相互干扰，城镇风貌特色印象模糊。

2、居住区环境建设落后，镇区内没有一块上规模的公共绿地，居民闲暇休闲娱乐场所少。从服务人口的区域范围、使用功能及便利通达等角度考虑，开敞绿地和公共绿地严重缺乏。

3、工业虽有一定的基础，但尚无市场巨大的骨干企业，缺乏拳头产品，产业链欠完善。入世后，机械制造和汽车配件产业将面临机遇与挑战，产业结构调整和产业升级的压力大。

4、农业生产技术水平仍较低，未形成高附加值的农副产品加工产业链，也没有竞争力佷强的特色农业，农业产业化与工业化的道路仍很漫长。 5、邻近长沙市区和国家级星沙经济技术开发区，在人才、资金、项目上与它们的区位竞争加剧，只有进一步提升城镇品质、增强吸引力，才能在竞争中获得更多的机会。

6、现有村庄居民点布局分散，人力、土地资源没有得到优化组合，资源

5

的利用率较低，城镇与村庄建设得不到有效的管理和引导。 五、规划范围、依据、指导思想及原则

(一) 规划范围

本次规划镇区本应由3部分组成：①长沙经济技术开发区在榔梨镇所辖范围内的机场高速以北、东六线以东、人民路以北的范围：13.39平方公里；②榔梨镇老镇区即机场高速以北、东六线以西、人民路以南的镇域面积：2.38平方公里；③机场高速以南新镇区面积10.38平方公里。三部分镇区面积总计：26.15平方公里。由于第一部分已划归长沙县经开区管委会管理，在星沙分区规划中已编制规划，所以本次规划榔梨镇镇区范围为第二和第三部分，总计面积12.76平方公里。

(二) 规划依据

1、《长沙市域城镇体系规划》（2004～2020） 2、《长沙市城市总体规划》（2003～2020） 3、《长沙县土地利用总体规划》（1997～2010）

4、《长沙县农业和农村现代化建设纲要》 5、《长沙县国民经济和社会发展“十五”计划》 6、《长沙县城乡一体化规划》（2005～2020） 7、《榔梨镇总体规划》（2001-2020）

8、《榔梨镇土地利用总体规划》（1997～2010） 9、《星沙分区规划》

10、国标《城市用地分类与规划建设用地标准》

长沙县榔梨镇总体规划（2006—2020）说明书

11、建设部《城市规划编制办法》 12、榔梨镇提供相关设计资料 (三) 规划指导思想及原则

1、结合建设部提出的“高质量的环境，高效能的基础设施，高水平的服务，高度发达的精神文明和物质文明”的“四高”要求，创造人与自然和谐发展的空间。维护城镇特色，把握市场经济规律，适应改革开放，需要，精心设计，高起点、高标准地规划构筑镇区新世纪的发展蓝图，为长沙县域社会经济发展拓展战略空间。

2、坚持可持续发展的战略思想和城乡一体化建设要求，处理好整体与局部，近期与远期的发展关系，实现镇域社会、经济、环境的协调发展。

3、树立“以人为本”的规划思想，以集约用地、节约资源为原则，保护生态环境，合理确定镇区空间发展形态及城镇用地格局，将榔梨镇区建设成为布局合理、功能齐全、设施配套、交通方便、文明卫生、环境优美的新型城镇。

4、坚持量力而行实事求是的原则，结合实际、求变创新、突出重点、强

调特色，通过充分挖掘镇域自然景观、历史文化、社会经济等方面的特色，提高城镇感召力，加速资本积累，促进城镇全面快速发展，努力把榔梨镇建设成具有浓郁地方特色的工业型城镇。

5、满足现代城镇生活的文化需要，注重文化内涵的提高，充分展示以浏阳河、梨江、陶公庙等为代表的传统历史文化底蕴，重塑历史文化名镇形象，构筑新兴的现代产业群，营造浓郁的城镇文化氛围。

6

六、城镇性质、规模与职能

（一）城镇性质

1、长沙市著名的江南水乡型历史文化古镇； 2、以汽车零部件产业为主导的工业重镇。 （二）城镇职能

长沙市汽车零部件工业和旅游商贸服务等产业的发展基地；

利用独特的自然地理条件和交通区位优势，在传统汽车制造业基础上发展汽车零部件等技术含量较高的工业，以传统庙会、民间戏曲、节日风俗、自然风光、农家乐等为观光内容的旅游、休闲产业。

长沙市星马组团的重要组成部分，将承接市区部分经济职能的扩散，发展以建材、汽配件、农副产品加工、为主导的产业基地和流通市场。

（三）城镇规模预测

依据《长沙县城乡一体化规划》、《星沙分区规划》及《榔梨镇总体规划》（2001-2020）的预测根据榔梨镇现有的工业化水平和城镇发展水平，确定本次规划的人口规模为：近期（2010年）镇区规划人口为13万人，规划城镇建设用地15.58平方公里，人均城镇建设用地119.85平方米/人。其中新镇区5万，城镇建设用地5.93平方公里；老镇区1.8万人，城镇建设用地2平方公里；经开区部分6.2万人，城镇建设用地面积7.65平方公里，城镇化水平65%。远期（2020年）镇区规划总人口为21万人，规划建设用地25.18平方公里，人均城镇建设用地119.93平方米/人。其中新镇区10万人，规划城镇建设用地10.17平方公里；老镇区2万人，规划城镇建设用地2.18平方公里；经开区部分9万人，规划城镇建设用地12.82平方公里，城镇化水平90%。

长沙县榔梨镇总体规划（2006—2020）说明书

表8 榔梨镇镇区规划总用地汇总 序号 类别名称 面积（公顷） 占总用地比例（%） 1 总用地 2614.72 100 2 城镇建设用地 2518.55 96.32 水域和其它用地 96.17 3.68 3 其中 水域 54.52 2.09 耕地 41.65 1.59

表9 榔梨镇新镇区规划用地汇总 序号 类别名称 面积（公顷） 占总用地比例（%） 1 总用地 1038.33 100 2 城镇建设用地 1017.42 97.99 3 水域和其它用地 20.91 2.01 其中 水域 20.91 2.01

表10 榔梨镇老镇区规划用地汇总 序号 类别名称 面积（公顷） 占总用地比例（%） 1 总用地 237.37 86.03 2 城镇建设用地 218.18 86.03 3 水域和其它用地 19.19 13.97 其中 水域 19.19 13.97 表11 榔梨镇（经开区）规划用地汇总 序号 类别名称 面积（公顷） 占总用地比例（%） 1 总用地 1339.02 100 2 城镇建设用地 1282.95 95.83 水域和其它用地 56.07 4.17 3 其中 水域 14.42 1.08 耕地 41.65 3.09 对于因建设需要而占用的耕地，可以通过规划成片开发的住宅小区、农民新村，使散居的村民集中居住，将原来的宅基地复垦，在县域范围内保持耕地总量的动态平衡。 七、产业经济发展规划

榔梨镇的镇域产业发展规划成七个产业区，分别是位于新镇区中部的综

7