国务院法制办公布《中华人民共和国政府采购法实施条例(征求意见稿)》

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国务院法制办公布《中华人民共和国政府采购法实施条例(征求意见稿)》

作者：韩 倩

来源：《经济》2010年第03期

1月11日,国务院法制办全文公布《中华人民共和国政府采购法实施条例(征求意见稿)》(以下简称《意见》),这是根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)具体制定的,现征求社会各界人士意见。

随着政府采购规模逐年扩大,政府采购“规范、公正、透明”等理念以其广泛的适用性,渗透到各项采购项目中。自2003年《政府采购法》正式实施以来,政府有关部门不断采取适当措施,发挥政策导向功能,规范采购程序,但本身体制的不健全依然是问题的根本所在。此次《意见》相比《政府采购法》对政府采购当事人、政府采购方式、政府采购程序、政府采购合同、质疑与投诉、监督检查、法律责任方面都作了更明确的规定。

《意见》的公开,是为了进一步贯彻落实政府采购可持续发展,紧密结合当前政府采购实际情况;进一步推进政府采购步入统一化、规范化轨道,实现政府采购又好又快发展目标。

北京市辽海律师事务所高级律师 谷辽海

相对于上位法《政府采购法》而言,拟议的《政府采購法实施条例》在操作规程方面有了进一步明确:一是,有关本国货物的采购有了粗略的规定,使实践部门重视本土产品的采购,但尚须在立法层面上细化规则;其二,进一步明确了信息披露的重要性,尤其是电子统一交易平台的建设,从而逐渐靠近电子交易的国际规则;其三,吸收了一些新的采购工具,如协议供货、定点采购等框架协议的采购工具,但需要进一步明确每种方式的使用条件和采购程序;其四,允许在电子环境或传统纸质条件下进行政府采购,适应了不同地区的经济发展,但尚须明确公开招标、竞争性谈判等纸面采购方式如何在电子环境下运行的问题;其五,引入电子拍卖或电子竞价的采购工具,便于与未来《WTO政府采购协定》规则接轨,但需要明确的是,或者电子拍卖或者电子竞价,只能选择一,因为两种采购方法的功能是一样的。

国际关系学院公共市场与政府采购研究所博士 吕汉阳

国务院法制办公布的《政府采购法实施条例(征求意见稿)》(以下简称“条例”)征求各界人士意见。笔者认为条例主要体现了以下几点:一、更加照顾与保护供应商。条例中不仅体现了对采购人权利的制约,还体现了减少供应商投标成本的宗旨。二、采购的适用范围拓宽。对财