江苏省“十二五”传染病医疗事业发展规划

江苏省“十二五”传染病医疗事业发展规划

为加快我省传染病医疗救治事业发展，提高传染病医疗救治水平，增强应对突发公共卫生事件的能力，保障人民群众身体健康，根据《江苏省“十二五”卫生发展规划》，制定本规划。

一、传染病医疗救治事业现状及面临形势 （一）“十一五”传染病医疗救治事业发展情况

“十一五”期间，各地、各有关医疗机构深入贯彻落实科学发展观，推动传染病医疗救治事业快速发展，取得明显成效。一是覆盖城乡的传染病救治体系基本形成。“十一五”期末，全省共有传染科总床位7522张，传染科专业医务人员5170人。独立设置的二级以上传染病专科医院13所（每个省辖市1所），床位5058张，医务人员3821人。其中三级传染病专科医院3所，床位2060张，医务人员1936人；二级传染病专科医院10所，床位2998张，医务人员1885名。另外，设传染科的三级综合医院18所，床位570张左右，医务人员369人。二级综合医院传染科62所，床位1894张，医务人员980人。初步建成了覆盖面广、反应迅速、救治得力、平战结合的传染病救治网络，保障了人民群众的身体健康和社会稳定。二是传染病医疗救治水平进一步提高。积极开展技术创新，引进、消化、吸收传染病诊断、治疗新技术，大力推进传染病规范化治疗，急、慢性传染病尤其是重症和危重症传染病诊疗水平有了新提高，病毒性肝炎、艾滋病、结核、流行性脑脊髓炎、乙型脑炎等常见和多发传染病的诊治水平与国内

外先进水平接轨。建成5个省级临床重点专科。三是突发传染病疫情医疗救治取得明显成效。制定完善各类突发传染病疫情医疗救治应急预案，开展相关培训演练，全省传染病救治能力、诊断正确率和救治成功率有了明显的提高，人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等突发公共卫生事件医疗救治成效显著，重症和危重症病例抢救成功率高、病死率低在全国名列前茅。

尽管“十一五”期间我省传染病医疗救治事业发展取得明显成效，但仍然存在一些问题和薄弱环节。主要是影响卫生事业发展深层次矛盾尚未得到彻底解决，医药卫生体制改革需要进一步深化；属于公共卫生机构性质的传染病专科医院缺乏稳定的投入补偿机制；传染病医疗救治资源配置不够均衡，地区、城乡间差异较大，农村基层一般传染病诊断识别、医疗救治能力有待进一步增强；专业人才队伍数量和整体素质需要进一步提高。

（二）“十二五”传染病医疗救治事业发展面临的形势 1、发展的宏观环境更为有利。党和政府对医疗卫生工作高度重视。党中央、国务院把发展医疗卫生事业、提高人民健康水平作为加强社会建设、保障民生的一项重大任务，省委、省政府把完善基本医疗卫生体系作为民生幸福工程的六大体系之一，均提出了明确目标和要求。经济发展也为医疗卫生事业、传染病医疗救治事业发展提供了良好的物质基础和条件。因此，从宏观形势分析，经济社会的同步发展为卫生事业改革发展提供了良好的外部环境和机遇，传染病医疗救治体系作为基本医疗卫生体系的重要组成部分，发展环境将更为有利，发展条件将更加优厚。

2、医药卫生体制改革不断深化。医药卫生体制改革将在总结3年经验的基础上向纵深推进，特别是公立医院改革涉及的深层次体制性、结构性、机制性问题和矛盾将逐步解决，公立医院管理体制、运行机制、投入补偿机制、价格形成机制、人事分配制度等一系列改革必将逐步推进，改革的系统性、艰巨性、复杂性将进一步显现。传染病专科医院有别于综合医院，具有公共卫生性质，因此，在推进改革的过程中，要树立率先意识，克服畏难心理，勇于探索、大胆实践，抓住关键，稳步推进，以改革促发展，以发展保健康。

3、传染病医疗救治任务更加繁重。由于社会经济的发展和人民生活水平的提高，广大百姓对健康的期待和医疗卫生服务的需求愈来愈高，看得上病、看得起病、看得好病、少得病、慢病需管理的愿望越来越强烈。近年来，随着医疗卫生条件的改善，传染病发病谱也发生变化，原有的传染病总体发病率呈下降的趋势，但新发传染病不断出现，个别已消灭的传染病卷土重来，传染病仍然是威胁人类健康主要因素之一。做好传染病医疗救治工作不仅关系人民群众身体健康，更关系到社会的稳定。传染病医院承担了大量的公共卫生服务功能，要通过制度设计、政策倾斜，加快传染病医院、综合医院传染科的发展，改善办院条件，加强传染病医院、综合医院传染科内涵建设，提高技术水平，提升服务能力，更好的发挥其在突发传染病公共卫生事件救治工作中的作用。

4、科技进步对事业支撑更加有力。随着科技进步，医学技

术日新月异，医疗卫生领域新材料、新技术、新设备、新器械等不断出现，并运用于疾病的预防、诊断和治疗中，为传染病预防、医疗救治技术发展提供了更加有力的支撑。要大力开展转化医学研究，将大量先进、成熟、适宜的医药卫生科技创新成果更快、更广、更好地应用于疾病的预防、诊治工作中，消除传染病给广大人民群众带来的健康危害。

二、指导思想和基本原则 （一）指导思想

以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”的理念，深化医疗卫生体制改革，坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任，严格监督管理，建立覆盖城乡、高效运行的传染病医疗救治体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

（二）基本原则

1、以人为本，促进公平。坚持把维护人民群众身体健康和生命安全放在首位，坚持公共医疗卫生事业的公益性质，坚持突出政府在传染病医疗救治事业建设发展中的主导作用，切实保障人民群众的传染病医疗救治服务需求，充分体现传染病医疗服务的公平性和可及性，努力消除传染病给人民群众带来的健康威胁。

2、规划先行，合理布局。以满足人民群众日益增长的医疗服务需求为导向，科学制定医疗机构设置规划；以各类传染病医疗救治和防控需求为导向，将传染病医疗救治体系纳入医疗机构