如何建立和发挥村民事务理事会在农村工作中的作用

时机，与他们促膝座谈，争取他们对家乡建设的支持。

2.身先士卒，示范带动，当好“监督员”

为解决村民事务理事会开展工作的资金缺口，一方面要争取上级财政支持，另一方面要依靠理事会成员想方设法求资助，千方百计筹资金，同时理事会成员要带头捐款捐物。对捐赠的资金要明确谁管理、由谁用这一最重要的问题，这也是村民最关注、最不放心的问题。在这个方面，村民事务理事会要坚持民主理财、规范使用程序、及时公开的原则，理事会成员要身先士卒、无私无畏、乐于奉献，只有这样才能把广大农民群众团结起来，齐心协力搞事业。

3.左右协调，化解矛盾，当好“调解员”

村民事务理事会是村民自主选举产生的自治组织，你们开展工作不是政府赋予的行政权力，而是村民共同的利益追求，是理事会成员的个人威信。理事会在开展每一项工作时，都要征求群众的意见，把事情放到桌面上来讨论，坚持民主协商、民主决策这一原则不放松。尽管在新农村建设、卫生清洁工程等工作中坚持了这一原则，在实际工作中都难免会损害到部分群众的切身利益，产生矛盾；此时，村民事务理事会要利用自身优势，以群众利益为己任、以群众满意为目标、以工作情况为目的，积极发挥协调作用，做好群众调解工作，带着热心、怀着公心，解开农民群众心里疙瘩、化解矛盾，做到小事不出户、大事不出村。

4.优化环境，深化教育，当好“组织员”

农村各项工作的开展，归根结底都是为了促进农村社会经济各项事业的发展，是为了建设农村和谐美好家园这一根

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本目标，市委要求建立村民事务理事会，就是为了更好的调动广大农民群众的积极性、主动性。村民事务理事会作为群众自治组织，要采取引导、教育的方式保护广大人民群众参与村级事务的积极性：一是优化环境影响人。各村民事务理事会通过目前正在开展的卫生清洁工程，积极引导村民参与，为他们树立现代文明意识、追求现代文明生活，作为村民自我教育、自我觉悟、自我转变、自我追求的意识转变过程。同时还可以广泛宣传典型，树立向榜样学习的良好氛围；二是完善阵地教育人。针对农村文化场地缺失、文化活动少、群众文化需求高这一现实，村民事务理事会要充分利用祠堂等场所，丰富村民文化生活，引导村民树立积极向上的精神生活。

5.立足实际，抓紧抓实，当好“服务员”

当前的新农村建设的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，但农民群众是最讲究实际的，你们的服务工作做的好不好？不是说出来的，是要看你们为群众办了多少实事，群众得到了哪些实惠？村民事务理事会作为村民自治组织，在建设和谐文明的新农村中，主要是要为农村经济建设出谋划策。一是要带动群众致富。生产发展是农村经济社会进步的保证，只有广大农民群众手中有钱了，才能谈改善基础设施、丰富村民精神生活等，。村民事务理事会作为村里事务的组织者，要积极带动群众发展新产业，实现农民群众增收；二是提升村民科技素质。农民是农村工作的主体，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民是各村科技兴农的根本。村民事务理事会要根据村民的需求，充

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分挖掘资源，通过请农林专家在田间地头现场指导，组织群众到种植、养殖大户学习，送人到培训中心学习等方式，不断满足农民群众农业增效、生产发展的需求；三是要做好服务村民就业工作。理事会成员要抓住春节期间外出务工人员回家过年这一有利时机，及时准确地做好返乡农民工在哪里打工、从事什么工种、又和需求等基本情况的登记工作，充分发挥你们的桥梁、纽带作用，同时加强与县、乡就业服务机构联系，上门宣传相关政策，把工作做细，把政策讲透，帮助村民实现在家门口就业。

（二）村民事务理事会要在村民自治的各项工作中充分发挥作用。

1.要建立健全好相关运行机制。比如：议事决策机制、民主监督机制、财产管理机制、服务群众机制、调处矛盾纠纷机制等。各地可在实践中进行探索和不断规范，贵溪在这方面已经迈出了可喜的步伐，以两办的名义下发了《关于加强村民事务理事会和村小组民主管理的若干意见》，各地可以借鉴。

2.当前，要以农村卫生清洁工程为载体、为切入点，保证农村卫生清洁工程全面铺开、整体推进。为什么要以农村清洁卫生工程为切入点呢？因为农村垃圾的整治工作，涉及到每家每户，而且天天都发生的事情，这项工作所表现出来的广泛性和长期性，实际上反映了我们能不能在新的时期，对广大农民进行最广泛的社会动员和最有效的社会组织。村民事务理事会只要能在农村卫生清洁工程中发挥作用，就意味着理事会有能力做好本村的事务，在村民中的地位得到公

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认。在此基础上要逐步在村民自治各项工作中发挥作用。实现自然村一级组织由过去一个组长上传下达，到现在的理事会民主决策的突破。

（三）以村民事务理事会为依托，扩大党的覆盖面 村民事务理事会建立后，党的工作要积极跟进、延伸，这也是今年村级组织建设的重点。

1.要做好在村民事务理事会成员中发展党员工作。当前，农村发展党员工作中存在着一些不容忽视的问题。突出表现在两个方面：一是村党组织书记不愿发展一些年轻有能力的党员，怕影响自己的地位；另一方面是党组织的吸引力不够，年轻有作为的同志入党积极性不高。村民事务理事会的成员具有代表性，也得到群众的公认，应该作为党员发展的重点对象。在此基础上，有条件的理事会可以成立党的组织，扩大党的组织覆盖。

2.要加强党的组织建设，增强党组织的凝聚力。增强党组织的凝聚力，首要的是创新党员教育管理的理念，十七大提出一个很重要的思想，就是要体现党员的主体地位，不能仅仅把党员作为教育对象、管理对象、改造对象、提高对象、被要求发挥作用的对象看待，而必须充分尊重党员应享有的知情权、参与权、选择权、监督权，切实扩大党内民主，激发党员的政治热情，不断增强党员保持先进性的内动力。这与以人为本的理念是一致的。这些年，我们坚持以十七大报告精神为指导，在加强党的农村基层组织建设、增强党组织的凝聚力上，一直在努力：健全落实“三会一课”制度，从经费上予以保障；积极推进村级活动场所建设，活动有地方；

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建立党内关怀、帮扶、激励机制，走访慰问党组织成员，联系党员，建立党员服务中心，帮助解决困难党员生产生活中的实际困难，设立党员帮困基金等；实行“四议二评三公开”和“公推直选”制度，落实党员的参与权、知情权、选举权和监督权。这些措施增强了党员的荣誉感，体现了党员的主体地位，落实了党员的权利。只有这样才能增强党组织的凝聚力，吸引更多的优秀分子向党组织靠拢。

3.要切实加强对村民事务理事会的领导。村民事务理事会是在村党组织领导下的群众自治组织，村党组织一定要加强对村民事务理事会的领导。如何实施党的领导，我认为：一是实施政治领导。保证村民自治在党的基本理论和党的路线、方针、政策指引下，在国家法律、法规规定的范围内进行。二是实施思想领导。教育引导广大党员群众增强党的观念和法制观念，正确行使民主权利，履行公民义务。三是实施组织领导。严格对村民事务理事会成员的教育管理和考核监督。四是充分发挥理事会成员中的党员作用。通过理事会成员中的党员宣传党的主张，带头贯彻党组织的意图和决定，进而带领非党员理事以及广大村民统一思想和行动。

在自然村建立村民事务理事会，是一项全新的工作，需要我们在思想上不断提高认识，在工作实践中不断进行探索。在这个过程中，我们将不断创新理念，研究新情况、新问题，总结各地好的做法和经验，使之不断完善和提高。

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