当前位置:首页 > 如何建立和发挥村民事务理事会在农村工作中的作用
时机,与他们促膝座谈,争取他们对家乡建设的支持。
2.身先士卒,示范带动,当好“监督员”
为解决村民事务理事会开展工作的资金缺口,一方面要争取上级财政支持,另一方面要依靠理事会成员想方设法求资助,千方百计筹资金,同时理事会成员要带头捐款捐物。对捐赠的资金要明确谁管理、由谁用这一最重要的问题,这也是村民最关注、最不放心的问题。在这个方面,村民事务理事会要坚持民主理财、规范使用程序、及时公开的原则,理事会成员要身先士卒、无私无畏、乐于奉献,只有这样才能把广大农民群众团结起来,齐心协力搞事业。
3.左右协调,化解矛盾,当好“调解员”
村民事务理事会是村民自主选举产生的自治组织,你们开展工作不是政府赋予的行政权力,而是村民共同的利益追求,是理事会成员的个人威信。理事会在开展每一项工作时,都要征求群众的意见,把事情放到桌面上来讨论,坚持民主协商、民主决策这一原则不放松。尽管在新农村建设、卫生清洁工程等工作中坚持了这一原则,在实际工作中都难免会损害到部分群众的切身利益,产生矛盾;此时,村民事务理事会要利用自身优势,以群众利益为己任、以群众满意为目标、以工作情况为目的,积极发挥协调作用,做好群众调解工作,带着热心、怀着公心,解开农民群众心里疙瘩、化解矛盾,做到小事不出户、大事不出村。
4.优化环境,深化教育,当好“组织员”
农村各项工作的开展,归根结底都是为了促进农村社会经济各项事业的发展,是为了建设农村和谐美好家园这一根
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本目标,市委要求建立村民事务理事会,就是为了更好的调动广大农民群众的积极性、主动性。村民事务理事会作为群众自治组织,要采取引导、教育的方式保护广大人民群众参与村级事务的积极性:一是优化环境影响人。各村民事务理事会通过目前正在开展的卫生清洁工程,积极引导村民参与,为他们树立现代文明意识、追求现代文明生活,作为村民自我教育、自我觉悟、自我转变、自我追求的意识转变过程。同时还可以广泛宣传典型,树立向榜样学习的良好氛围;二是完善阵地教育人。针对农村文化场地缺失、文化活动少、群众文化需求高这一现实,村民事务理事会要充分利用祠堂等场所,丰富村民文化生活,引导村民树立积极向上的精神生活。
5.立足实际,抓紧抓实,当好“服务员”
当前的新农村建设的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,但农民群众是最讲究实际的,你们的服务工作做的好不好?不是说出来的,是要看你们为群众办了多少实事,群众得到了哪些实惠?村民事务理事会作为村民自治组织,在建设和谐文明的新农村中,主要是要为农村经济建设出谋划策。一是要带动群众致富。生产发展是农村经济社会进步的保证,只有广大农民群众手中有钱了,才能谈改善基础设施、丰富村民精神生活等,。村民事务理事会作为村里事务的组织者,要积极带动群众发展新产业,实现农民群众增收;二是提升村民科技素质。农民是农村工作的主体,培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民是各村科技兴农的根本。村民事务理事会要根据村民的需求,充
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分挖掘资源,通过请农林专家在田间地头现场指导,组织群众到种植、养殖大户学习,送人到培训中心学习等方式,不断满足农民群众农业增效、生产发展的需求;三是要做好服务村民就业工作。理事会成员要抓住春节期间外出务工人员回家过年这一有利时机,及时准确地做好返乡农民工在哪里打工、从事什么工种、又和需求等基本情况的登记工作,充分发挥你们的桥梁、纽带作用,同时加强与县、乡就业服务机构联系,上门宣传相关政策,把工作做细,把政策讲透,帮助村民实现在家门口就业。
(二)村民事务理事会要在村民自治的各项工作中充分发挥作用。
1.要建立健全好相关运行机制。比如:议事决策机制、民主监督机制、财产管理机制、服务群众机制、调处矛盾纠纷机制等。各地可在实践中进行探索和不断规范,贵溪在这方面已经迈出了可喜的步伐,以两办的名义下发了《关于加强村民事务理事会和村小组民主管理的若干意见》,各地可以借鉴。
2.当前,要以农村卫生清洁工程为载体、为切入点,保证农村卫生清洁工程全面铺开、整体推进。为什么要以农村清洁卫生工程为切入点呢?因为农村垃圾的整治工作,涉及到每家每户,而且天天都发生的事情,这项工作所表现出来的广泛性和长期性,实际上反映了我们能不能在新的时期,对广大农民进行最广泛的社会动员和最有效的社会组织。村民事务理事会只要能在农村卫生清洁工程中发挥作用,就意味着理事会有能力做好本村的事务,在村民中的地位得到公
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认。在此基础上要逐步在村民自治各项工作中发挥作用。实现自然村一级组织由过去一个组长上传下达,到现在的理事会民主决策的突破。
(三)以村民事务理事会为依托,扩大党的覆盖面 村民事务理事会建立后,党的工作要积极跟进、延伸,这也是今年村级组织建设的重点。
1.要做好在村民事务理事会成员中发展党员工作。当前,农村发展党员工作中存在着一些不容忽视的问题。突出表现在两个方面:一是村党组织书记不愿发展一些年轻有能力的党员,怕影响自己的地位;另一方面是党组织的吸引力不够,年轻有作为的同志入党积极性不高。村民事务理事会的成员具有代表性,也得到群众的公认,应该作为党员发展的重点对象。在此基础上,有条件的理事会可以成立党的组织,扩大党的组织覆盖。
2.要加强党的组织建设,增强党组织的凝聚力。增强党组织的凝聚力,首要的是创新党员教育管理的理念,十七大提出一个很重要的思想,就是要体现党员的主体地位,不能仅仅把党员作为教育对象、管理对象、改造对象、提高对象、被要求发挥作用的对象看待,而必须充分尊重党员应享有的知情权、参与权、选择权、监督权,切实扩大党内民主,激发党员的政治热情,不断增强党员保持先进性的内动力。这与以人为本的理念是一致的。这些年,我们坚持以十七大报告精神为指导,在加强党的农村基层组织建设、增强党组织的凝聚力上,一直在努力:健全落实“三会一课”制度,从经费上予以保障;积极推进村级活动场所建设,活动有地方;
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建立党内关怀、帮扶、激励机制,走访慰问党组织成员,联系党员,建立党员服务中心,帮助解决困难党员生产生活中的实际困难,设立党员帮困基金等;实行“四议二评三公开”和“公推直选”制度,落实党员的参与权、知情权、选举权和监督权。这些措施增强了党员的荣誉感,体现了党员的主体地位,落实了党员的权利。只有这样才能增强党组织的凝聚力,吸引更多的优秀分子向党组织靠拢。
3.要切实加强对村民事务理事会的领导。村民事务理事会是在村党组织领导下的群众自治组织,村党组织一定要加强对村民事务理事会的领导。如何实施党的领导,我认为:一是实施政治领导。保证村民自治在党的基本理论和党的路线、方针、政策指引下,在国家法律、法规规定的范围内进行。二是实施思想领导。教育引导广大党员群众增强党的观念和法制观念,正确行使民主权利,履行公民义务。三是实施组织领导。严格对村民事务理事会成员的教育管理和考核监督。四是充分发挥理事会成员中的党员作用。通过理事会成员中的党员宣传党的主张,带头贯彻党组织的意图和决定,进而带领非党员理事以及广大村民统一思想和行动。
在自然村建立村民事务理事会,是一项全新的工作,需要我们在思想上不断提高认识,在工作实践中不断进行探索。在这个过程中,我们将不断创新理念,研究新情况、新问题,总结各地好的做法和经验,使之不断完善和提高。
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