城市化滞后于工业化对经济社会发展的制约及其消解 - 图文

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城市化滞后于工业化对经济社会发展的制约及其消解

作者：杨宏翔

来源：《中共浙江省党委党校学报》2013年第02期

作者简介：杨宏翔，女，中共绍兴市委党校经济学教授；主要研究方向为制度变迁与区域经济发展。

①周其仁：《工业化超前城市化滞后》，《经济研究信息》， 2012年第4期。

摘要：我国工业化与城市化都取得了举世瞩目成就，但城市化滞后于工业化逐渐成为制约经济社会发展的重要问题，浙江表现的尤为突出。文章从城市化率/工业化率，第三产业占比，特大城市占比和城市首位度四个方面考察了浙江城市化滞后于工业化现象。浙江城市化滞后于工业化导致：难以孕育出航母型企业，产业转型升级缺乏发动机；经济首位度和产业首位度低，缺乏对高级要素的集聚力；生产性服务业落后与对外经济依存度高互为因果循环。消解浙江城市化滞后于工业化，要发挥市场机制在城市化提升中的基础性作用，推进工业结构的现代化和第三产业的发展，“都市化战略”代替“强县战略”，完善以城市群为载体的城市化布局和形态，推进制度变迁和体制机制创新。 关键词：浙江；城市化；工业化

中图分类号：F291.1文献标识码：A文章编号：1007-9092（2013）02-0049-09

世界各国的普遍规律是：城市化与工业化同步推进，甚至超过工业化速度。因为工业的发展促使人口由农业部门向非农业部门转移，这种人口流动的必然结果是城市化，这也使工业化与城市化呈现十分明显的正相关性。然而，我国的城市化明显滞后于工业化水平。我国总体上已进入工业化中期阶段，相当于世界中等收入国家的水平，但是我国的城市化水平还处在世界低收入国家的水平。2010年国家统计局宣布我国城镇化率51.3%，同年的工业化指数为46.8%。这说明，2010年我国不但城镇人口超过农村人口，且城镇化率也超过了工业化率，这是了不起的成就。但是，从全球的情况来看，中国的工业化率相对于城市化率而言，还是偏高了不少。用世界银行的数据，2010年全球平均的城市化率为50.9%，而工业化率不过26.1%，而中国的两率的比值是1.09（即城市化率/工业化率=51.3%/46.8%）。全球的平均比值是1.95（50.9%/26.1%）。中国的工业化率相对全球平均水平高出了近一倍，统计口径的细节差异忽略，从大的图像看，中国工业化推进的城市化率的提升，远远不及全球平均水平。与发达国家的区别就更为显著了。2010年，美国的城市化率/工业化率为4.1，即城市化率高达工业化率的4.1倍。同年同一比值，法国为4.11，英国为4.09，德国为2.64，日本为2.48，共同呈现出城市化率远远高于工业化率的特征。即便是“金砖五国”中的巴西、俄罗斯、南非和印度，城市化率除以工业化率的比值也分别达到3.22、1.97、1.38和1.15，都比中国的高①。这种现象浙江