关于公安民警实践执法为民思想的思考

忽视当事人的合法权利，群众对一些案件处理不公意见较大，反映强烈。有的甚至当事人不交暂扣款，就受到又罚款、又拘留的处罚；还有部分行为人触犯了刑法，应被追究刑事责任，但有的单位往往是一罚了事等等不一而足，无一不叫人痛心疾首。

三、对公安民警执法存在问题的原因分析

公安民警执法中存在问题的原因是多个方面的，笔者认为主要有以下几个方面。

第一，个别民警法治观念淡薄，对依法行政的重要性必要性缺乏正确的认识，在行政处罚法中存在消极情绪，执行不力；有的认为行政执法规定太严，监督太多，工作起来怕担风险，怕负责任，在办案中该处罚的不敢处罚，像小媳妇一样羞羞答答，畏手畏脚，这种树叶掉下怕砸头的作风老百姓能满意吗。

第二，一些民警在执法实践方面不能正确处理打击犯罪与保护人民、严格执法与热情服务、程序正义与实体正义的关系，导致了执法中重打击、轻保护，重管理、轻服务，重程序、轻实体的问题发生。

第三，办案经费的限制，使得公安民警在侦破各种案件过程中，没有充足的经费保障，以至于案件侦破半途而废，甚至根本就不能立案侦破。经费不足，也导致许多地方公安民警乱罚款、乱收费等问题的发生。

第四，现有公安体制和警务方式不够完善，一些执法机制存在的弊端和缺陷阻碍了执法工作的顺利开展。同时传统的执法体制机制改革滞后，已不适应社会经济发展和公安工作的要求，严重制约了执法效率和执法效果。

第五，部分公安民警对公安业务知识不熟悉。由于部分民警参加工作后，工作时间短，专业培训业相对较少，导致自身的政治素质、业务素质和工作能力低下，说外行话，干不靠谱的事，难以适应新形势新任务要求。

第六，执法监督力度不够。虽然各种监督制约机制的条文不断完善，对公安执法工作的监督力度不断加大，但是由于这些监督机制的落实不够，对公安执法工作中的问题发现

不了，或者发现了也不去纠正，出问题也就不足为奇了。

第七，立法滞后，法律法规不完善，特别是行政处罚方面没有统一的程序法，而是分散于各实体法律法规中，执行起来难免发生互相矛盾，互相抵触的现象，有的规定还过于原则，缺乏操作性，执行者更是莫衷一是，茫然无措等等。

四、对公安民警实践执法为民的思考

现实中的种种情况表明，我们的工作还存在许多的漏洞和不足，公安民警实践执法为民，一些方面还只是停留在口头上，表面上，有时甚至是花把式，笔者对此感同身受。几年的学习工作实践深深领悟到，新时期公安民警真正实践执法为民，就必须强化公仆意识，增进对人民群众的真实感情，真正把老百姓当成自己的衣食父母，在提高为民执法和为民服务上下功夫，公安民警真正实践执法为民就要要做到：

（一）把握执法为民的本质明确必要性

公安民警执法为民是公安工作的核心主题，必须准确把握其本质明确其必要性：第一，公安民警执法为民是其宗旨使然。随着依法治国历史进程的推进，公安机关的基本活动更集中的体现为执法活动，换言之公安机关实践为民宗旨主要靠执法来实现。一切公安工作最初的出发点和最后的落脚点，都将归结为实现好、发展好、维护好、保障好最广大人民的根本利益。因此，只要真正把公安执法工作做好了，巩固共产党的执政地位，维护国家长治久安、保障人民安居乐的政治和社会责任才能实现。所以说，公安民警坚持实践执法为民思想，是其宗旨使然。第二，公安民警执法为民是其增强执法力量的迫切需要。公安机关的一切权力活动，都是为了维护社会稳定，为了创造良好的社会治安环境，为了保护人民的根本利益。只有保护好人民的利益，时刻体现群众

性，始终和人民群众打成一片，才能得到人民的拥戴，警察执法办案才能得到群众的支持，执法力量才能增强。警民鱼水和谐才能维护国家的长治久安。据此，公安民警明确执法为民的本质和必要性，可见一斑。

（二）根植执法为民的思想激发自觉性

当前在社会主义法律体系业已建立的情况下，最急迫的是要在执法思想观念上进行一场深刻的革命，坚决抛弃那些诸如：为了抓坏人，抓错好人也难免，为了搞好治安，侵犯个别人的权利也无妨以及重打击、轻保护，重管理、轻服务，重实体、轻程序等等错误偏执的执法观念和做法，把执法为民根植于每一个民警的灵魂深处，打牢思想根基，不断激发自觉性和主动性。对此应该做到以下几点：第一是确立为民执法的观念，防止为私执法。在任何时候，任何场合、任何条件下都要视人民群众的利益高于一切，视法律高于一切。严禁把个人利益、个人意志凌驾于人民和法律之上，更不允许为钱执法，为小团体执法。第二是确立平等执法的观念，防止特权执法。公安民警要自觉维护法律的尊严，坚持法律面前人人平等，做到不畏强权，不贪私欲，不恋美色，不受诱惑，要切实依法行政，依法办案，不偏不倚，不枉不纵，全力维护社会的公平和正义。第三是确立人性化执法的观念，防止偏执性执法。公安民警不能抱着?有罪推定?的偏见执法，要积极主动地维护人民群众包括违法犯罪人员的正

当合法权益，真正善待百姓，牢固树立尊重和保障人权的观念，真正把执法为民的思想根植于心，成为自觉行动。

（三）提高执法为民的素质增强适应性

笔者深深感悟到，只有高素质的执法队伍，才有高水平的执法工作和高质量的为民服务。要改变目前一些民警因文化基础不牢、法律业务不熟、办案水平不高、服务质量不好而形成随意执法、定性不准、处罚不当以及不会做群众工作，警民关系紧张的状况，根本途径在于走素质强警、内涵发展之路，努力培育和造就一支政治强、业务精、执法严、素质高的公安队伍，以增强对形势的适应性，就是做到四要：一是公安民警要提高对新的科学执法知识的渴求，激发自我更新知识结构和提高业务能力的积极性，形成执好法首先学好法、能懂法、更守法的浓厚学习氛围。例如，前不久，我市开展了公安民警?信息化大比武?，切实提高了每个民警的理论水平和实战技能，为实现公安队伍信息化建设迈出了重要一步。二是公安民警要提高执法的实践能力，注重理论联系实际，学以致用；在日常执法实践中，注重总结吸取经验教训，强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，实现执法水平质量的飞跃。三是公安民警要提高做群众工作的能力，把联系群众、服务群众作为民警的基本素质和基本功，熟练掌握为群众办事的方式、方法和技巧、技能，善于与百姓打交道、交朋友，以优质高效的服务让群众满意。