养犬调查报告综合版[2]

2007年北京市民养犬态度调查报告

第一部分 导言

犬是人类最早驯养的动物之一，其在人类社会中角色独特，人与犬的历史可以追溯到远古时代，从最初充当人类的助手，到现在成为许多人最为珍爱的宠物，犬与人始终有着密切的关系，被称为“人类最忠诚的朋友”。养犬给人们带来了很多乐趣和益处，根据英国媒体2007年1月22日称，英国贝尔法斯特皇后大学“犬科行为研究”中心资深演讲家、心理学家戴博拉?韦尔斯博士研究发现，相比养猫或不养狗的人来说，养宠物狗的人更可从养狗经

1

历中受益匪浅，养狗有利于人的身心健康，有利于预防各种病症的发生。

然而，统计表明，1997年以来特别是近３年来，我国部分省份狂犬病发病率逐年明显上升。中国卫生部2006年9月25日通报狂犬病预防控制有关情况：中国属于狂犬病严重流行的国家之一,发病数仅次于印度，居世界第二位。仅北京上半年狂犬病门诊就接待7万余人。需要注意的是，狂犬病是迄今为止人类死亡率最高的急性传染病，一旦发病，死亡率高达１００％。犬问题引起关注，人们意识到犬不仅仅是人类的朋友，有时候还会对人构成威胁。除了让人心忧的狂犬病之外，在一些人口密集的地方，养犬对环境的破坏，对社会治安的扰乱同样倍受关注。“这是北京的耻辱，不应该继续放纵这种恶劣行为了。”著名红学家

2

周汝昌、油画家冯法祀等9位老学者联名致信北京市政府，建议对违规养犬人实施重罚。中央电视台焦点访谈栏目也于2006年10月份连续做了几期关于城市养犬的报道，提到“犬患

3

成为我国城市新公害”。

这说明，有人喜欢养犬，养犬给他们带来了快乐和乐趣，他们能够从养犬中找到某种精神的寄托。养犬也是人与动物，人与自然和谐的体现；也有人不喜欢养犬，因为犬可能传播疾病，尤其是狂犬病会产生致命的伤害。还有人不喜欢养犬，因为他们认为养犬人中不负责任的行为，破坏了公共卫生和公共环境。可以说，在养犬的问题上，养犬人和非养犬人之间存在很大的矛盾和争论。

作为公共事务和公共问题的管理者，一旦某种行为会产生外部性，从个人行为转换为公共问题和公共事件，政府就会采取某种规范性措施和政策对这种行为进行规范，以便将个人行为的外部性内部化，使得个人在行使自己权利的同时，不要损害其他人的权利。于是，养犬问题逐渐成为城市治理者的治理难题，他们既不可能完全禁止，也不可能完全放开，他们需要在给予养犬人养犬权利的同时，限制他们的行为和赋予一些义务。而如何规定养犬人的权利和义务，如何在调和养犬人和非养犬人之间矛盾，成为城市管理者最头痛和最棘手的问题。据悉，2003年，北京市在修改养犬管理规定时，曾经在7天的意见征集期间收到过5316

4

次件次的意见。

由此可见，养犬在给人们带来积极性影响的同时，也给社会带来了负外部性影响。为了维护养犬人权利的同时，保证养犬不给非养犬人和社会带来损害，2003年9月，北京市政 1234

参见“英国研究发现：养狗利身心养猫不能”，《广州日报》，2007年1月23日。

参见“9学者联名致信市领导，不文明养犬是北京的耻辱”，《北京晚报》，2006年9月30日。

央视国际 www.cctv.com ，2006年10月25日

参见“北京市养犬规定意见征集七天，接收意见5316件次”，《北京青年报》，2003年8月9日。

府废除严格限制养狗规定，出台了《北京市养犬管理规定》，这是北京有关养犬管理的最高法规。那么在法规实施4年之后，北京市是否很好地处理好城市中的养犬问题，协商好了养犬人和非养犬人之间的矛盾呢？目前的北京市民对养犬到底持何种态度？北京市民是如何看待养犬，以及引起的犬与人之间，人与人之间，以及私人事务与公共事务之间复杂的关系呢？正是带着这些疑问，中国人民大学制度分析与公共政策研究中心开展了“2007年北京市民养犬态度”问卷调查，整个调查历时两个月，在调查过程中得到了北京市动物伴侣研究中心的大力支持。

调查报告正是对这次问卷调查结果的分析和总结，包括导言和结语，本调查报告的一共包括六个部分，第一部分为导言，介绍了调查背景，调查目的和整个报告的主要框架结构；第二部分是研究设计，调查方法和数据搜集的说明，主要对我们的研究方法，以及数据获得的途径和使用的方法进行了说明；第三部分为数据的分析和总结，主要使用SPSS等统计工具对问卷的主要结论进行了描述性和交叉性分析；第四部分是基于调查问题和数据的发现和讨论，旨在通过问卷的分析讨论一些隐藏在养犬问题背后更深层的思想、观念和制度问题；第五部分为政策建议，主要是在讨论的基础之上，为北京市未来实现人与犬的和谐相处，养犬人与非养犬人之间的和谐相处，以及完善政府在养犬管理方面的规章和制度，提出了具体的政策建议。

第二部分 调查方法

此次调查分为三个阶段，试调查、正式调查和补充调查，主要采用了座谈会、访谈及问卷调查三种调查方法。其中在试调查中主要采取座谈会法，正式调查主要采用问卷法，补充调查主要采用问卷法和访谈法。

一．座谈会

座谈会也称集体访谈，是将若干个访谈对象集中起来，同时进行访谈的方法，其最大特点是在访谈中不仅存在着访谈员与被访者之间的社会互动，同时还存在着不同的被访者相互之间的社会互动。整个访谈过程不仅是访谈员与被访谈者之间互动的过程，也是被访者之间的社会互动过程。

2007年5月26日，项目组一行六人前往海淀区太月园小区进行试调查。太月园居委会主任邀请了五家比较有代表性的养犬户进行座谈，他们的共同特点就是养犬时间长，对犬不离不弃，养犬讲公德，没有因为养犬引发邻里矛盾。大家坐在一起各抒己见，讲述自己养犬心得以及对相关政策的一项看法，言谈举止中都流露出对犬的爱心。大家都认为犬通人性，养犬就要对犬负责，遛犬一定要拴狗链、捡拾狗粪便，自己养犬如果打扰到别人一定要道歉，只有自己注意了这些小的方面，才能有大家和谐相处的好氛围。同时，大家也都讲述了自己养犬所遭遇的一些烦恼，比如一位阿姨的爱犬生病了，她抱着它去宠物医院看病，但公交车不许上，出租车也不愿拉，只好自己骑着自行车在大热天里奔波于家和宠物医院之间；还有一位伯伯养了两只吉娃娃，他说小区到了夜晚有些地方没有路灯，遛狗时没办法捡拾狗粪等等。另外，大家对政府在犬只的管理方面颇有微词，都认为自己养犬办理犬证以及每年都交年审费却没有获得政府的任何服务。

通过座谈会，我们对养犬户的基本态度有了总体上的把握并以此为基础修改了问卷中的部分题目，这在后来的问卷调查过程中发挥了作用。

二．问卷法

问卷法是正式调查的主要方法，发出问卷1067份，收回有效问卷1050份 表1：问卷发放、回收情况 养犬户问卷 非养犬户问卷

（一） 问卷的设计

问卷涵盖的内容包括六个方面

1． 养犬者的基本信息，通过对这方面数据的分析可以得知什么人在养犬，包括犬主人的性

别、年龄、学历、职业、家庭类型、住房类型以及月均家庭月收入。

2． 养犬的基本信息，通过对这些数据的分析可以得知现在北京市的养犬概况，包括犬的类

型、犬的数量、养犬的年限、养犬的花费以及希望养几只犬。

3． 对待犬的态度，包括养犬者的态度和非养犬者的态度，通过对这类数据的分析可以看出

市民养犬或不养犬的原因以及养犬是否带来人与人之间关系的变化。包括被调查者或其家人有无被犬咬伤或因犬发生争执、养犬之后生活有何变化、邻居或亲友对待养犬的态度。

4． 养犬对城市环境的影响，这是养犬者与非养犬者发生矛盾的主要原因，通过对养犬者问

卷和非养犬者问卷的分析可以得知非养犬者认为养犬给城市造成了哪些负面影响、养犬者认为养犬对城市有哪些积极作用以及养犬者遛犬的现状。包括每天遛狗的次数和时间、遛狗的场所、遛狗采取的相应措施、给狗上户口以及为狗注射疫苗等。

5． 对政府的看法。通过此类问题的分析可以获知北京市民对《北京市养犬管理规定》本身

及其执行情况的看法、怎样对犬只管理才是有效的以及政府应该提供何种服务。包括《北京市养犬管理规定》是否合理、何种组织能够更好的管理养犬问题以及政府所担任的角色。

6． 负责任的犬主人。通过此类问题的分析可以得出养犬者和非养犬者都认可的“负责任的

犬主人”的标准。 （二） 抽样

此次抽样我们选择了PPS抽样和随机抽样相结合的方法以确保样本选择的随机性和科学性。首先，用PPS抽样方式抽出街道。我们搜集了北京市八城区和近郊，即东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、顺义、昌平、通县、大兴所有的街道及所辖社区，将所有街道排列起来，写出它们的规模（所辖社区数）并计算它们的规模在总体规模中所占的比例；将它们的比例累计起来，并根据比例的类级数以此写出每一元素所对应的选择号码范围，然后采用系统抽样的方法选择号码，号码所对应的街道即是入选

总体单位 366 701 发放问卷数量 366 701 回收问卷数 362 699 有效问卷数 357 693 的样本。然后按照随机抽样的方法选取街道所辖的社区。问卷是按照街道规模在总规模中所占的比例来分配的。 （三） 调查

此次问卷调查我们派出了调查员46人次，历时一个月。项目组在人大勤工俭学中心以及人大BBS上发布招募调查员的消息，同学们踊跃报名，通过面试共甄选了46名调查员。考虑到要入户调查，我们选择了周末派出调查员，根据每周末所调查街道的问卷分配情况确定调查员数量，每个调查员每次负责10—13份问卷，项目组的成员每人每次负责监督3--4个调查员，组成六个小组，项目组成员任各组组长，早晨集体出发，当晚集中交问卷，这样保证了问卷的回收率和有效性。 （四）访谈法

此次调查用到的访谈法为“无结构访谈法”，访谈者围绕“养犬”这一访谈主题与被访谈者展开比较自由的交谈，通过深入细致的访谈，获得丰富生动的定性资料。

访谈法主要用于补充调查，在补充调查阶段，项目组前往位于燕莎四层的海巍（国际）宠物中心及?？？小区，和宠物用品店的顾客以及小区的居民进行深入交谈，了解他们对北京市养犬情况的看法。

第三部分 问卷结果与简单分析

问卷发放及回收情况

表1：问卷发放、回收情况 养犬问卷 非养犬问卷

发放问卷数量 366 701 回收问卷数 362 699 有效问卷数 357 693 一 、基本信息分析

基本信息包括养犬户与非养犬户个人的基本情况，主要包括其性别、年龄、学历、职业、身体、婚姻状况和家庭情况等，家庭基本情况又包括其家庭类型、月收入、住房面积和来源、住房类型等方面。另外对养犬户来说我们重点了解了养犬的一些基本信息，包括所养犬的体型、品种、养犬数目、养犬年限、犬的食物来源等。 （一）非养犬户基本信息

从抽取到的非养犬户性别来看，男性占样本的50.3%，女性为49.7%，男女比例相当，样本与实际的性别比例一致，由此看见样本有一定的代表性。

从抽取的非养犬户的年龄来看，以30岁左右的人为主体，年龄在30—40岁之间的中年人所占的比例最高，达到了25.3%，其次比例比较高的为18—30岁的年轻人，他们也占到了调查样本的23.6%，两者几乎占了被调查者的一半（48.9%），一般来说，这部分被调查人群都有自己的工作，对社会状况有比较高的敏感度和较强的判断力，能较好的反映受访者的态度。

另外，通过对非养犬户学历分析，发现其大部分在高中以上，高中、中专以上的占到了样本的71.2%，而大学或以上的则占到了样本的40%；对其身份、职业分析发现离退休人员