论农村法治建设的问题与对策

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论农村法治建设的问题与对策

作者：周丽芳

来源：《青年与社会》2013年第12期

【摘 要】建设中国特色的社会主义法治国家是一项庞大的工程，而占中国人口绝大多数的农村地区又是重要部分，因此农村的法治化建设是必然趋势。目前农村法治的问题主要在于法治环境不足，政策与法律冲突，法治主体缺位和法治实践不足，应从法治环境构建，协调政策与法律，重塑法治主体和增强法治实践来完善农村法治建设，助力国家的法治化进程。 【关键词】农村法治；法治环境；法律信仰；法治主体；法治实践

建设社会主义法治国家是我国依法治国的战略目标，在中国农村人口占绝大多数的实际国情下，只有实现农村的法治化，才能真正实现中国的法治化。但是目前农村法治建设存在很多问题，需要采取措施进一步建立和健全农村法治建设。 一、农村法治的界定

“中国未来的经济发展和政治发展在很大程度上取决于农村的发展”，“任何变革离开乡村的变革都是不可能的”。在实现国家法治化的过程中，如何实现农村社会法治化关系到我国整个社会政治文明的程度。农村法治从广义上讲是要实现在农村社会各个领域的依法治理和民主管理，保证农民遵法守法。农村法治是我国法治建设的重要组成部分，是实现依法治国的基本前提，作为法治建设中的基础性工程，所占的分量重，覆盖范围广，涉及人员多。 二、农村法治建设存在的问题及原因 （一）法治环境建设不足

1、农村法治建设的物质基础薄弱，农村经济的市场化程度低。由于我国农村正处于自然经济向市场经济转型期，农村的市场化刚刚启动，农村市场经济体制正在建设中，目前农村市场意识比较弱，有些农村地区仅重视物质文化建设，对精神文明建设和法治建设的不管不顾，不利于在农村开展法治建设。

2、农民法律信仰缺失，阻碍法律意识培养。在广大的农村地区，农民由于受礼俗社会及其传统文化、权力崇拜的人治传统观念的影响，“和为贵”的传统厌讼心理和权力万能的认识，在心理状态及行为方面既不能自觉信仰法律，又对法律缺乏需求感，甚至产生畏惧感。出现问题纠纷时，多是采用私下调解，很少打官司，因为他们在内心里畏讼、耻讼并且厌讼。 3、普法宣传不深入，农民法治意识不强。我国广大农村地区尚有很多农民处于文盲半文盲状态，在接受法律知识、法治观念等各个方面存在较大障碍。农村法治宣传常采取发放宣传单等方式进行，由于农民自身文化水平较低，对枯燥的法条很难理解，加之农活较忙，农民多