尼日利亚《土地使用法》评析

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尼日利亚《土地使用法》评析

作者：蓟帅

来源：《今日湖北·中旬刊》2014年第01期

摘 要 从目前的研究成果来看，对尼日利亚土地问题的研究，主要或以历史视角评析尼日利亚土地制度，或以石油问题为主线，间接涉及与农业息息相关的土地问题，而鲜有成果专门以尼日利亚现行《土地使用法》为研究对象，评析其对尼诸多社会问题产生的影响，笔者以为这是一大遗憾，对于全面认识尼土地法律及其社会影响是不够的。有鉴于此，笔者大胆尝试，在借鉴前人研究成果的基础上，通过研究尼《土地使用法》的立法毕竟、主要内容与特点，分析其国内外影响力及继续存在的原因，进而对该法的历史命运提出自己的想法及做以研判。 关键词 尼日利亚 土地使用法 评析

土地制度是一个国家的基本经济制度，土地制度是否合理，是否与社会生产力发展相适应，对农业生产、农业现代化乃至整个国家的经济发展的影响都非常大。尼日利亚是典型的农业经济国家，但受政治束缚和历史传统的影响，尼土地法律制度并不发达。1978年颁布的尼《土地使用法》，堪称尼最具争议的法律。该法案最初只是作为一项法令予以颁布，且为尼宪法的附件，其初衷是使尼的土地国有化。然而，该法却对尼三角州地区的居民产生了特殊的影响，因为其支持石油产业的上游活动而使人们断言，该法是专门为剥夺那些居民积极参与石油产业而颁布。本文分析了该法对居民们接近司法正义权利的影响。本文认为，该法阻碍了他们环境司法正义权，并且是该地区暴力冲突不断的根本原因。目前，有一些与尼日利亚土地制度相关的研究成果，典型的如：

钱愉圭在发表于1984年第4期的《西亚非洲》中的《尼日利亚石油生产的发展及其影响》一文中指出：经从尼旧利亚独立以来的经济发展过程来看，在一定时期内， 石油生产的发展对整个国家经济发展确实起了积极作用， 甚至起了非常重要的作用。但是， 尼日利亚片面发展单一石油经济也造成了许多严重的后果。简言之， 就是没有能合理利用巨额石油收入来全面发展其它经济部门， 以增强经济上自力更生的能力， 尽可能地减少对外国的依赖，尤其是忽视了农业的发展，这对于一个人口众多的国家来说不能不是一个战略性的失误。 朱重贵在发表于1999年第4期的《西亚非洲》中的《变化中的尼日利亚局势》一文中指出：60 年代中期以后， 尼历届政府在经济发展战略上片面强调发展石油工业， 忽视农业； 过分强调政府干预经济， 忽视私有经济部门的作用， 造成经济失衡， 致使主要依靠农业的经济变为严重依靠石油出口的单一经济。总的来说， 石油并没有带动经济的发展。尼日利亚制造业仍以中小型加工业为主， 生产技术相对落后， 一些大型项目因建设周期长，油价下跌后缺乏资金， 尽管大量举债， 但仍有很多项目没有完成。农业因被忽视， 投入少，大批农民弃农进入城市， 造成农业长期处于萎缩状态。