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②制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技术方案。

③审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时，应严格审查是否具备的安全技术措施，及其可行性，并提出决定性意见。

④领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收。

⑤对新材料、新技术、新工艺从技术上负责，审查其使用和实施过程中的安全性，编制相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作。

⑥ 参加特大，重大伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。

第三章 安全保证体系

为实现安全目标，本项目工程设立以项目经理为第一责任者的安全生产领导组，总负责并领导本项目的安全生产工作。项目部安全总监、主管安全生产的副经理为安全生产的直接责任人，总工程师为安全生产的技术负责人。下设安质部，安质部设安全工程师；各分部对应设置安质部并配备专职安全工程师；各分部项目部设立以分部经理为首的安全生产组织，下设专职安全检查员，工班设兼职安全员，自上而下形成安全生产监督、保证体系，具体见图2。

对施工生产实施全过程安全监控，建立健全各项安全制度、加强安全生产教育与培训，做好专项安全技术方案的编制与审批、制定施工安全措施，提高和增强安全意识，经常对全员进行遵章守纪的安全教育，建立和完善各级安全生产责任制，明确各级管理人员的责权，

抓好逐级负责制的落实。

图2 安全保证体系 思想保证

强有力的组织、措施保证

制度保证

经济保证

应急保障

安全保证体系

提高全员意识

应急组织

组织保证

措施保证

各项安全生产制度 包保责任制 应急设

备物质

建立劳动保护防疫机构 有力的后勤保障措施 可靠的医疗保健措施 完善的劳动保护措施 通畅灵敏的通信措施 各工种安全生产制度 月季年安全检查制度 安全总结评比制度 生产费 投 入

应急培 训演练

监督检查

应急响 应程序

奖罚分明

应急救援预案的启动、进行、 终止和恢复工作

施工技术安 全规则教育

安全 第一 预防 为主综合 治理 生产必须安全 安全为了生产 建立各级安全组织 建立医疗保健机构 安全生产、事事相关、人人 有责

经济兑现

事事讲安全 处处有保障

实现安全目标

第四章 安全生产管理制度

根据安全管理目标，结合项目特点，制定具有针对性的各项安全管理规章制度。做到有制度、有考核、有奖惩，使各项工作有章可循。

4.1安全生产责任制

从项目经理到生产工人的安全管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门和人员的安全生产责任制横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。在施工现场配备与其生产规模相适应、具有工程系列技术职称的专职安全生产管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查，督促作业人员遵守安全操作规程和技术标准，及时制止并纠正违反施工安全技术规范、规程的行为，发现安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。

坚持“安全第一、预防为主，综合治理”和“管生产必须管安全”的原则，实行项目经理全面管安全，分管领导具体抓安全，安全人员现场监控安全，安全职责层层分解，逐级签订安全目标责任书，实行安全包保责任制，建立健全安全生产保证体系和安全生产管理制度，制定切实有效的安全保障措施，推行目标管理，落实安全责任，加强安全监督检查和考核评比，强化施工现场管理，扎实推进工程建设安全管理工作。

各级领导、职能部门、管理人员及操作人员均认真贯彻执行国家劳动保护政策、法令、法规和上级指示、决议，认真落实安全生产负责制，各级单位第一管理者为本级第一责任人，逐级负责，确保万无一失。做到领导认识到位、管理到位、责任到位。明确规定各职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限，形成一个“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好施