集安市卫生局汛期救灾防病工作预案

集安市卫生局汛期救灾防病工作预案

一、总则

（一）为切实做好我市汛期救灾防病工作，确保人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济发展。依据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、卫生部《灾害事故医疗救援管理办法》等有关法律、法规，结合我市周期性降水特点及洪涝灾害产生的医学卫生问题和疾病预防控制工作职能，特制定本预案。

（二）发生汛期灾情时启动本预案，救灾与防病同步进行，市疾控中心及各医疗卫生单位要及时了解掌握全市或当地灾害事故的特征、规律、医疗救护资源、地理交通状况等信息，保证卫生机构对洪涝灾害事故的应急能力和医疗救援水平，在发生洪涝灾害事故时最大限度地避免和减少人员伤亡，保护广大灾民的身体健康和提高灾民自救防病能力，达到大灾之后无大疫的目的。

（三）本预案适用于全市汛期救灾防病工作。 二、指挥系统及工作机构职责 （一）指挥系统

市卫生局成立汛期救灾防病工作领导小组，统一指挥、领导和协调组织全市的汛期救灾防病工作。

（二）工作机构及职责 领导小组下设四个工作组：

1、综合组。主要职责是：综合协调汛期救灾防病工作有关事项；组织起草有关救灾防病工作文件；编发救灾防病工作简报；做好后勤保障工作。

2、卫生防疫组。主要职责是：制定汛期卫生防疫预案；指导汛期卫生防疫工作；组织做好现场消杀工作。

3、医疗救治组。主要职责是：制定汛期医疗救治预案；指导灾区医疗救治工作；整合医疗资源，做好灾区危重病人的医疗救治工作。

4、物资保障组。主要职责是：提出救灾防病的物资、资 1

金预算；组织调剂协调救灾防病物资；保障防治药品、物资供应。

（三）应急机构

1、集安市疾病预防控制中心要建立救灾防病领导小组并设立相应组织机构。明确分工，提前培训，建立快速反应机动队，根据灾情发展，建立24小时疫情和机动队值班制度，保证快捷，有效的反应机制。

2、组建市卫生局抗洪救灾医疗总队，总队下设3个医疗队，各直属医疗队队长由各相关医疗单位业务院长担任，配备呼吸内科、循环内科、消化内科、皮肤科、外科、儿科、妇产科等专科医生及护士若干名。同时要保证车辆、通讯工具的齐备。其它各医疗卫生单位也要组建应急医疗队，在洪涝灾害事故事件发生时接受市卫生局调遣。

三、疫情（灾情）的报告、公布 （一）疫情的报告程序

疫情监测点发现疫情立即向市疾病预防控制中心报告。 市疾病预防控制中心接到疫情报告后要以最快的方式向上级疾病预防控制中心和集安市卫生局报告并组织处理。发生重大疫情时，立即组织专业防疫队伍奔赴现场，同时上报疫情。

（二）灾情的报告程序和内容

洪涝灾害事故发生地的医疗卫生单位或医疗卫生人员应当及时将灾情报告集安市卫生局，市卫生局及时报集安市人民政府并上报通化市卫生局。报告内容如下：

1、灾害发生的时间、地点、伤亡人数及种类；

2、伤员主要的伤情、采取的措施及投入的医疗资源； 3、急需解决的医疗救援问题； 4、医疗卫生机构受损情况。 （三）疫情监测及零报告

每个灾民临时居住点要建立一个疫情监测点；指定一名疫情报告员，开展疫情监测随访工作。市疾病预防控制中心要加强疫情管理，时刻密切注视疫情动态，灾区疫情执行零报告制度。 2

（四）疫情的公布

根据《中华人民共和国传染病防治法》的规定实施。 四、疫情的控制

（一）灾区经常发生的疾病

1、经水或食物传播的疾病：霍乱、伤寒、痢疾、甲型肝炎；

2、经空气传播的疾病：流行性感冒、炭疽；

3、经虫媒传播的疾病：鼠疫、流行性出血热、流行性乙型脑炎；

4、人畜共患疾病：钩端螺旋体病、炭疽。 （二）重大疫情

以乡镇为单位，发生鼠疫、霍乱1例或5日内发生肝炎50例、伤寒、副伤寒10例、痢疾100例、出血热5例、钩端螺旋体、乙型脑炎20例及食物中毒50例或死亡1例以上，为重大疫情。

（三）疫情控制一般措施

各医疗机构在诊治过程中发现疫情，应尽快作出明确诊断，采取相应措施。一旦发现传染病人，除要逐级报告外，要迅速采取措施，隔离病人。病人和病原携带者以及密切接触者必须按规定接受检疫、医学检查和防治措施，市疾病预防控制中心同时进行流调。被污染的场所，要立即进行严格消毒和卫生处理，必要时可按《传染病防治法》规定的第二十五条实行紧急疫区封锁，控制疫情蔓延。

（四）预防和控制重大疫情采取的措施 1、加强灾区饮水管理和食品卫生；

2、积极采取措施灭鼠、灭蚤、灭蚊、灭蝇；

3、尽量避免接触疫水，尤其不要到疫水中洗衣、洗澡、捞鱼以及游泳等；

4、做好疫情报告、传染病患者隔离治疗，及其密切接触者的隔离医学观察，做好流调；

5、病人的粪便、排泄物、呕吐物及接触物进行彻底消毒； 6、在疫情暴发点有针对性的进行预防接种和预防性投药。 3

（五）灾民居住地卫生防疫措施

1、卫生防病组织。在集安市党委和市政府的领导下，建立灾民疾病预防控制自救组织，在乡（镇）、村长的领导下，在卫生工作队的指导下，开展爱国卫生和卫生防病工作。落实灾民临时住地的各项疾病预防控制措施。掌握灾民中疫病的发生情况。在原有行政和卫生组织机构完好的灾民居地要尽量利用原有的组织、依靠乡村卫生员开展工作；对于无法利用原有组织的可选择有一定群众基础和文化的村民担任临时疾病预防控制工作联络人。协助工作队了解情况开展疾病控制工作。

2、卫生防病宣传。大力宣传卫生防病知识，尤其要做好饮水卫生、饮食卫生和传染病预防知识的宣传教育工作。动员群众，做好基层的卫生防疫工作。

3、灾民安臵防疫措施。对于撤离灾民的安臵，原则应尽量动员灾民投亲靠友分散安臵，减轻集中安臵的压力。对于无法疏散的灾民要建立临时灾民安臵点。

在紧急状态下，灾民无法疏散或进入安臵点，要就近选择有一定坡度的向阳高地安臵灾民的临时居地，临时居住地的安臵要尽量做到有计划、有规划，搭臵临时帐篷要注意向阳、通风、搭在干燥处，灾民床铺要适当垫高防止受潮。灾民居住地要避免人畜混居；家畜、家禽应集中看养，防止人畜之间疫病的传播。居住地内要尽量铲除杂草、挖排水沟、排除积水。

4、建立临时公共卫生设施。要设臵临时公共厕所、垃圾点、污染容器等，以便妥善收集、处理粪便和垃圾等废弃物。保护环境和人群健康。

厕所应选择相对地势较高处，不污染水源。与水源应有30米以上距离。兴建厕所应有防雨顶棚，有条件的居住地兼备防蝇、防渗和方便使用等功能。厕所四周应挖排水沟，防止雨水流入厕坑，要有专人保管并建立保洁制度。对传染病人粪便须用专用容器收集，并用漂白粉进行消毒处理（漂白粉与粪便的比为1：5）。

在临时居住地应有固定的垃圾收集点，尽量能用有加盖 4