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浙江省交通运输节能减排“十二五”规划纲要
前 言
“十一五”期间，全省交通系统坚持以科学发展观为统领，在全力推进大港口、大路网、大物流建设的同时，把节能减排作为一项重要任务贯彻到交通基础设施建设、运输生产、行业管理的各个环节，并取得了明显的成效。
“十二五”时期，是我省交通深入贯彻省委“两创”总战略和交通运输部“三个服务”的要求、继续全力推进“三大建设”、加快转变交通运输发展方式、为全面建设惠及全省人民更高水平小康社会提供保障与服务的重要时期。为了明确“十二五”期间全省交通运输节能减排工作的指导思想、基本原则、目标任务、工作重点和保障措施，为五年的工作提供宏观指导，根据交通运输部《交通运输节能减排“十二五”规划》、《浙江省公路水路民用机场交通运输“十二五”发展规划》和浙江省“生态交通五项行动”方案，结合全省交通运输节能减排工作实际，制订本“纲要”。
本“纲要”的实施年限为2011年至2015年。 一、交通运输节能减排工作的现状、形势与要求。 （一）现状。
“十一五”以来，在“三大建设”的推动下，我省交通运输节能减排工作深入开展，成效明显。近年全国交通运输能耗占全社会能耗
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的比例在8%左右，而我省2007年为5.85%、2008年为6.02%、2009年为5.64%，均远低于全国平均数，排放水平也走在了全国前列。
1、基础设施日益完善，交通运输能源利用效率显著提高。 ----建设大港口，发挥水运巨大的低能耗低排放优势，以大港口建设带动节约型行业的建设。“十一五”全省共完成水运投资485亿元，沿海港口新增万吨级以上深水泊位78个、总量达到159个（不含洋山港区），内河新改建高等级航道350公里、总里程达到1326公里。五年水路货运能耗累计1022万吨标准煤，按道路运输能耗为水路的10倍计算，相比道路运输节约标准煤9198万吨、减少二氧化碳排放22075万吨。
----建设大路网，完善公路网络，减少迂回运输。全省高速公路已全面贯通成网，高速公路总里程达到3383公里，公路网密度达到108.1公里/百平方公里。五年里由于路网完善，全省共节约标准煤200万吨、减少二氧化碳排放480万吨。
2、产业结构不断优化，运输单位能耗逐年下降。
----建设大物流，大力推进物流基地、龙头企业、信息平台的建设，打造全国交通物流业发展试验先行区。全省大型物流园区、A级物流企业数量均居全国第一位，交通物流信息平台为交通运输部示范项目，并代表中国牵头组建东北亚物流信息服务网络。
----优化传统运输的企业结构、经营结构、运力结构，以结构调整的优化推进节能减排。“十一五”期间，着力加强了运输生产的有
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效组织，合理安排运营和管理，推动了各种资源要素和生产要素的优化配置，并先后实施《浙江省道路货运技改补助资金管理办法》、《浙江省海运运力发展补助资金管理暂行办法》、《浙江省内河挂桨机船拆解改造政府补贴资金管理办法》和《关于推进内河船型标准化工作的意见》、交通运输部《内河运输船舶标准化管理规定》等一系列政策性文件，引导企业进行技改，有效地淘汰技术落后、能源消耗高、污染排放多的运力，先进、节能、环保的车船运力不断增加。据测算，营运车辆单位能耗下降5%，沿海运输船舶千吨公里油耗降低10%，内河运输船舶千吨公里油耗降低8%。全省公路水路运输生产共节约标准煤260万吨，减少二氧化碳排放624万吨。
3、节能环保的理念贯穿建设全过程，努力实现资源的集约利用。 严格按照《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，在基础设施建设的“工可”、“初设”评审时，充分考虑节约土地、生态环保和节能效果，摸索出一套合理确定路航设施的建设规模、技术标准、建设时序，合理选择线位和工程技术指标，充分利用荒山、荒地，尽量减少大填大挖，防止环境破坏、水土流失、农田和农用地污染的成功经验，其中黄衢南高速公路建设与缓坡整治相结合造地590亩，长湖申航道采用新工艺改造节约土地500多亩。
4、强化科技研发和成果推广应用，科技支撑作用凸显。 通过加大科技资金投入，强化项目立项、中间督查、成果推广应用三大环节的管理，我省交通科技工作成绩显著，科研成果质量在全
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国各省市中名列前茅。与此同时，逐年以厅文印发实施“年度科研成果推广应用计划”，每年组织推广应用的科技成果达100多项，废旧沥青再生、生态护坡、航道改造中的桥梁顶升等一大批技术得到推广。在相关技术带动下，近年来全省公路大中修中废旧沥青再生利用达200公里，折合面积约330万平方米，节省标准煤4.5万吨、减少二氧化碳排放10多万吨；“浙江省船舶综合监管系统”已在全省航区70多个重要站点进行推广应用，每年可节省燃油21.6万吨，折合标准煤31.47万吨，减少二氧化碳排放75.53万吨。高速公路计重收费、不停车收费、路径识别三大系统工程建设，也有效促进了高速公路通行效率和能源利用水平。
5、工作机制逐步建立，管理体系日益完善。
为全面理清全省交通运输系统节能减排、建设节约型行业的工作思路，在专题调研基础上，厅下发了“实施意见”，对全省面上工作做了全面安排；按照省政府重点工作部署，结合现代交通三大建设的实际，组织起草了“交通运输节能推进工程”，系统提出了工作任务、工作指标和具体措施，明确了总体的工作思路，并列入了全省“资源节约与环境保护行动计划”；厅专门成立了循环经济与节能减排工作领导小组，省公路局、港航局、运管局也成立了相应的领导机构，明确了分工、职责；厅职能部门每年初反复与厅管厅属有关单位和厅机关有关处室沟通、协商，逐年编制“年度主要工作任务分解表”，详细列出30-40项年度工作的主要内容、责任部门、具体要求，并据此
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