试探云南怒江经济落后根源及对策

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目前绝大部分信教群众处于文盲和半文盲状态，对经典和教义理解甚少。如有的乡村宗教活动过多，影响生产；境外教会势力经常进行渗透活动。 自然条件差，怒江州位于青藏高原南端的横断山区，全州地域的主体是高山峡谷，地形地貌十分复杂，境内有四山即担当力卡山、高黎贡山、碧罗雪山和云岭。还有三江即独龙江、怒江、澜沧江，如此复杂的地形在世界上都是罕见。这种地形造成该地交通不便，无论是公路、铁路、民航的发展都受到制约，它阻隔了怒江人民与内地的经济和文化的交流，缺乏交流就限制了本地的发展，它限制了人们的视野和思维仅局限于很小的范围内。这样的环境不利于发展现代农业，甚至不利于人们的生存。据统计全州的总面积为14703平方公里，耕地面积是47299公顷，人均为0.1公顷。耕地呈垂直分布，高山地占28.91%,山区半山区地占63.47%,河谷地占7.62%。 科技和教育水平的落后，人民受教育程度低。教育的落后制约怒江经济的发展，解放前全州没有一所中学仅有60 多所小学，在校生不满2000人，教育基础薄弱，居民生活分散，基础教育普及率低。而教育关系到人才和人民素质的问题，更关系的经济发展的前景。怒江教育存在办学效益低，投入高，巩固率和合格率低；教师队伍数量不足、不稳定、质量不高；不适应经济发展的需要；民族文字推行工作进展不大；教育经费紧张；语言隔阂，必须使用双语教学；居住分散；需要国家扶持；文化基础薄弱等问题。科技人才方面缺乏，尤其是高科技方面的人才，大量文盲充斥农村，人口素质差，能工巧匠、科技人才、商品生产和经营人才奇缺。科技人员队伍偏小，水平低，结构不合理，不适应经济开发需要。经济结构不合理，发展不协调。工业产业布局集中在兰坪和六库，以采掘、建筑和森工为主，福贡、贡山有部分大理石的开采。农业集中在泸水、福贡和贡山，第三产业主要在六库和兰坪。资源得不到合理利用，山高坡陡，可耕地不多，发展农业特别是种植业制约因素多，农业在全州工农业总产值占绝对优势；工业生产基础差，发展不平衡，管理水平低，效益不高，四个县中，兰坪发展最快，西部三县落后，工业布局不合理，而且有的厂建厂时缺乏可行性研究，有的选址不当，

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管理人员少，特别是专业知识的管理人员水平低，造成不必要的人为的损失，而且职工文化素质差；由于地理环境的影响，怒江地区商品经济不发达，在解放前商业上体现为以物易物的直接交换和以商品货币关系为特征的商业并存，当时脱离农业生产的本地民族商人还未出现，只有少数兼营小商小贩在农闲是以少量资本，或以极为有限的剩余产品出售于较远地区市场，在规模或范围上交换均有局限，解放后商业网点480个，但集中在兰坪和泸水。地方财政无法满足经济发展的需要，财源不广，企业效益差，上缴利税少，农业是免税，只是简单的再生产，缺乏扩大再生产的能力；部分地区生态平衡由于沿袭原始耕作方式而被破坏，丧失生存条件的人口超过4万人。缺乏对外资的吸引力，信息不灵，投资环境差。三 发展经济对策经济发展的内容有三个方面即生产力水平和生产水平、人民生活水平和生活质量。其中生产力的发展是经济发展的内核，是社会发展的轴心。生产力的发展主要表现为劳动者的生产知识、劳动技能和劳动组织水平的提高和劳动手段的进步。生产发展的根本动力是劳动者。经济发展不是孤立进行的一定的人力资源、自然资源和经济资源是经济发展的一般要求。在经济发展过程中，作为劳动者的人居于主体地位，与物的要素相比，人的要素起决定作用。⑼ 怒江州有优越的发展经济的条件，矿产资源方面是云南有色金属王国的组成部分，兰坪铅锌矿，怒江河谷沿岸的大理石等；生物资源方面怒江是我国寒、温、热三个气候带的生物物种基因库；水能资源丰富，大江小河纵横密布，水流落差大，适宜开发中、小型水电站；旅游方面怒江州是有怒江峡谷和独龙江峡谷，山奇水险，奇花异草，民族风情多姿多彩，是开展科考、探险和旅游的好地方。这些优势转化为生产力的关键在于人。人是所有经济活动的制造者、参与者、归宿者，在整个经济活动的各个环节、领域中都是人的活动，固人是经济活动的主角。而人行为是受先天素质即智力和体力以及后天教育状况的制约，不同的人生观、价值观、受教育程度、生活经历、道德品质、气质与气量、心理状态、文化背景、生活方式、思想感情、行为举止、家庭情况乃至个人嗜好，都可能通过各种渠道在经济活动中

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反映出差别来。人的不同个人素质，不仅直接在经济活动中发生作用，而且个人在经济活动之外的行为也将起间接作用。所以解决怒江经济发展的问题应首先改变人民落后的思想观念，具体对策是大力发展教育，运用法律手段，保障民族教育的持续稳定地发展；保证教育经费在财政支出中的比例，控制人口增长，实现优生优育，加强教育经费管理，杜绝贪污浪费。加强教师队伍建设，补充数量，提高质量，鼓励教师进修，以提高教育教学水平和能力。搞好普通教育，提高全民文化素质。开展职业技术教育培养经济发展所需人才，如商品生产的设计者能工巧匠，技术性工人，商品经营者。在农村要加强民族文和扫盲。同时也要培养本地区民族高素质的人才，同时引进外地人才为怒江服务。其次要加强科普宣传，改变思想观念和科技知识落后的面貌鉴于群众文化水平低的现状采取直观的教育方法，如采取影视录像、图片展览、现场示范和能工巧匠表演等手段，邀请专家讲课，科普常抓不懈，增强人们的文化意识、科技意识和商品意识。解决人口问题，加强人口控制，提高素质，进行人口产业结构调整、人口城镇化发展和人口疏移。破除小生产观念和原始平均主义残余，树立市场、价值、竞争、效益、信息和知识等观念。其次是发展交通基础设施，需要提高现有公路等级、标准，增强抵御自然灾害能力。着重改造连接州内外的主要通道，如六库至兰坪、剑川至兰坪、瓦窑至贡山、六库至东风桥和跃进桥至片马的公路，改造了这些路段可以使怒江的矿产资源很快的运出去，缩短了距离，减少了运费，同时可以巩固边防发展边民互市，并成为向南亚开放的窗口。改造桥梁，为滇藏公路打下基础。解决独龙江交通问题关系重大，因为独龙族作为我国的一个少数民族全国仅居住在独龙江地区，其西部是缅甸，该处尚处于原始社会末期是人文科学研究基地，这里有保存完整的生物带谱，是天然的动植物研究基地。沟通连接贡山至西藏的公路打破贡山县处于死角的闭塞状态，迅速建成本州的公路运输网络，加强驿道的建设，发展驮马长途贩运，促进山区商品经济的发展。采取多种形式的交通运输，解决经济文化内外交流。但更重要的是怒江要有现代交通工具尤其是铁路、航空和航运，就

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怒江州来说三江并流地区，有发展航运的条件，澜沧江在下游地区已经开发，怒江水流湍急不利于长距离航运，但可以进行短途运输。虽说怒江地理条件的现状使铁路很难建成，也不无可能，过去李白说’蜀道难难于上青天’，现在不是也有铁路，笔者认为事在人为，今天看来在怒江州修铁路，建飞机场更有其重大意义，可以连接缅甸，成为国际大通道，使怒江州成为云南乃至中国世界的一个重要交通枢纽。 发展旅游业和高科技产业。旅游业发展的条件是怒江州处于横断山峡谷，是世界上罕见的高山峡谷地貌区它与美国的科罗拉多大峡谷相比各有不同，而美国也把科罗拉多大峡谷建成为国家公园，尤其是怒江峡谷是中国少有的动物、植物、地质、地貌、人文、社会多科学的实物博物馆。独龙江峡谷是原始自然环境保存最完好的，这里有种类繁多的生物资源，不亚于西双版纳，蕴藏从热带到寒带各气候带的生物，在独龙江由于地理条件这里形成多品种的植物博物馆，例如仅分布于台湾和高黎贡山的屠杉，其余还有世界稀有的濒危树种红杉、’植物中的大熊猫’黄杉、植物中的’活化石’蕨，此外花卉有二百五十多种，以杜鹃花、兰花居首位。目前独龙江区域内被列入保护的植物达一千多种，还有很多未知种属的．等待考察。动物资源方面兽类发现一百二十四种，鸟类、爬行类、两栖类、鱼类已记入典籍的有一千六百多种属。一些是原生动物的残存种，科研价值与大熊猫并驾齐驱。以上可以看出这里是史前期遗留的一个生物基因库。⑽作为一个少数民族地区这里有丰富多彩的民族风情。要使这些变为怒江发展的条件需要大量的资金，可采取多种融资渠道，多种经营方式。首先建立以州府六库为中心的旅游区和商品集散地，加大宣传力度，使外人了解怒江，扩大怒江州在外的知名度。加紧建设旅游基础设施，，为游客创造满意的食、住、行条件。在不破坏原有的状况下，大力开发具有怒江特色的旅游商品，挖掘怒江民族传统文化。高科技方面因为怒江人才等方面的原因，在很短的时间内很难有重大变化，但二十一世纪生物技术是最有前景的，怒江既然有丰富的动植物资源，不久会发展起来的。 水能资源的开发也是怒江经济发展的一条思路，这里的水能资源理论蕴藏量按三

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