浅析行政公益诉讼制度的基本问题研究

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浅析行政公益诉讼制度的基本问题研究

作者：杨晓峰

来源：《中国集体经济》2016年第18期

摘要：行政公益诉讼制度的产生是法治进步的结果，同时又在推进法治发展。这个制度已经在法治先进的国家中建立，并成为行政诉讼的发展方向。随着政府管理范围的扩张，政府损害社会利益的事件日益增多。为了保障公共利益，大众呼吁建立行政公益诉讼制度。因此，文章通过论述行政公益诉讼在我国的现状，分析我国建立行政公益诉讼制度的必要性和可行性，进而提出了如何构建我国的行政公益诉讼制度。 关键词：行政公益诉讼；必要性和可行性；构建 一、 行政公益诉讼在我国的现状

早在20世纪60年代时期，在法治先进的国家，行政公益诉讼制度就建立起来了。近几十年来，一些正处于挣扎阶段的发展中国家，也有了自己较为完善的行政公益诉讼制度。而我国作为发展中国家的大国，法治发展的脚步落后于经济发展的脚步。在当前公共利益不断受到行政行为侵害的情况下，行政公益诉讼制度在我国仍处于探讨期，学术界对行政公益诉讼的认识尚未达成统一意见，其在我国的主要现状，主要有这几个方面：公共利益不断受到行政行为的侵害；对行政公益诉讼的定义尚未统一；行政公益诉讼制度在我国法律中尚无规定。 二、我国建立行政公益诉讼制度的必要性和可行性分析

行政公益诉讼制度在美国、德国、法国等发达国家中早已建立，并且收到了很好的法治效果，有效地保护了公共利益。对于这一制度在我国的建立是否具有必要性和可行性，笔者将深入地逐一论证。

（一）保护公共利益的需要

我国对于行政公益，没有相关制度保障，更没有具体操作性规定。而代表公共利益的政府，却在不时地侵害社会公共利益，特别是在国有资产流失、行政垄断、资源破坏等方面比较突出。面对行政行为对公共利益的诸多侵害，我国却没有启动司法救济的途径，明显是法律的漏洞。因此，我们需要通过这个制度的建立来纠正违法的行政行为，切实维护社会公益。 （二）完善我国诉讼制度的需要

虽然现在的《民事诉讼法》第五十五条属于公益诉讼的规定，但对于提起公益诉讼的具体主体，却没有明确规定，同时对于起诉范围也没有做出明确的、具体的规定。如此一来，使得此规定在实际的司法实践中，缺乏强有力的可操作性。刑事诉讼也是着重于对私人利益的保护，而且是事后维护。它一般都是在侵害行为构成犯罪的条件下才会给予法律救济。但是，在