荐2020年电大考试《西方行政学说》期末复习综合资料两套大汇编附答案〖备考可编辑〗

82、需要层次论：是指马斯洛提出的一个金字塔形结构的假设，该结构分做五层，自下而上的代表人的需求的逐步发展，较低的需求得到满足，后人就产生了高一层的需求。

83、社交需求：指的是人对归属感的渴望，渴望能交朋结友，渴望为周围的同伴所接受，渴望有机会给别人友情和爱慕，也有机会享受别人给与的友情和爱慕。 84、自我实现需求：就是对实现自己权利的需求，对继续进行自我开发的需求，以及对，敢想，敢做，敢与发明创造的需求。 85、X理论：按照常规的概念，管理阶层的主要任务就是按照组织的要求来利用人的能力，麦格雷戈把这一概念，简称为x理论。 86、x理论：所谓x理论，实质上就是那些主张权利至上作风专制的领导的指导思想。

87、Y理论：理论认为，工作就像休息和娱乐一样自然，人懂得自我导向自我控制，以达到他们承诺要达到的目标，人愿意承诺，是因为知道做出来成绩就会获奖，只要环境合适人就会主动承担责任，在多数情况下都能够找到解决问题的有创意的办法。

88、渐进主义方法：在林德布洛姆，看来在政治上要解决社会问题作出决策有两种方法，其中之一就是在各方互动的基础上，并在达成共识的基础上来做决定，并最终为各方所接受，林德布洛姆称之为渐进主义方法。

89、纲要式方法：纲要式方法，实际上也就是理性模式，既全面研究可能的行动方案，及其结果根据自己的价值来评价这些可能的结果，并最终在各种选择中选出一种最佳决定。

90、层级集体主义：威尔达夫斯基认为层级结构有许多的类型，所以官僚结构也不会千篇一律，层级集体主义推崇中央领导，主要内部各组分界鲜明，成员受数量众多规定详尽的约束。

91、预算：就是设法把预算文件上说的话，标的数字和人们今后的行为之间的联系一一的具体化。 92、公共行政：沃尔多把公共行政定义为应用于国家事务的一门艺术和科学。

93、民主：所谓民主，指的是实质上，而不是程序上的民主，要实现民主就要建立起一个能够为人民的需要服务的，想人民所想，坚强有力，敢挑担子的政府。 94、美国使命：说的是先于其他民族看到民主，并将自由平等的民主理想和物质的祝福传遍全世界各个民族。 95、三人条例：指每招聘一个新人必须先邀请三个有资格的申请人面试，再做决定。

96、权变理论：这种理论从系统观点出发，认为在企业管理中不存在什么一成不变，普遍适用的管理理论和方法，而是要根据企业所处的内外环境条件随机应变。 97、系统：指能与其环境超系统划分明确界限的一个有组织的并有两个或两个以上相互依存的部分成分和分系统所组成的整个单位。

98、组织结构：组织结构可分为正式组织与非正式组织，正式组织是指经过筹划的组织，并且体现了为有效地达到组织目标而建立各组成不分关系形态的经过深思熟虑的意图，非正式组织指的是系统中那些未经明确地筹划，但却从组织成员的活动和相互间的作用中，自发产生的东西。 99、技术分析系统：是指组织完成工作任务所需的知识和技能，即在将投入转化为产出的过程中所需要的各种知识设施方法手段等。 100、指示型协调机制：又称等级协调性，是指各种各样的活动，置于一个权力中心之下，通过权力中心的指示，使各个部分协调统一。

101、凯恩斯主义：是兴起于20世纪30年代的经济学理论，该理论的创始人凯恩斯主张放弃自由，放任主义实行政府干预，特别是通过宏观财政政策和货币政策来调控市场经济活动，挽救资本主义经济与危难中。

102、公共选择：是通过集体行动，和政治过程来决定资源在公共物品间的分配。即指人们选择通过民主政治过程来决定公共物品的需求，供给与产量，是把各人私人选择转化为集体选择的一种过程和机制，是对资源配置的非市场决策。

103、理性而无知：由于选民作出决策需要支付一定的成本以收集有关候选人的信息的，作为理性的经济人，他在权衡自己的成本收益计算时，如果成本太大，选民将不去投票，在现实生活中许多选民往往也会出于打便车心理，而寄希望别人去投票以使自己坐享其成，这被称为全民的理性和而无知。 104、短见效应：由于政策效果的复杂性，大多数选民难以预测期对未来的影响，因而只着眼于眼前的影响。

105、政府失败：是指个人对公共物品的需求在现在代议制民主政治中得不到很好满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，这是公共支出规模过大或者效率降低，预算上出现偏差，政府的活动并不总像应该的那样和向像理论上所说能够做到的，那样有效。 106、政治创租：政府官员为了获得经济租金，想方设法的去利用种种特权寻求租金，这就是所谓的政治创租和抽租问题。 107、现代社会的寻租：是利用行政法律的手段来阻碍生产要素在不同产业之间自由流动，自由竞争，以维护和赚取既得利益。

108、寻租活动：是指人类社会中非生产性的追求经济利益活动，或者是指那些维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。

109、路径闭锁：有时政府追求自身报酬的结果是企业的大量破产和经济的严重衰退，也就是说政治组织的报酬递增以经济组织的报酬递减为代价，这时制度变迁的陷入路径闭锁，而政府官僚机构成为经济不发展的重要根源。

110、诺思悖论：国家权力就构成有效产权安排和经济发展的一个必要条件，就此看来，没有国家就没有产权。另一方面，国家权力介入产权安排和产权交易是对个人财产权利的限制和侵害，导致无效的产权安排和经济的衰落，这就是有名的诺思悖论。

111、暴力潜能：暴力潜能范畴，具有丰富的内涵，他即包括军队，警察，监狱等暴力工具，也包括权威特权，垄断权等无形资产，国家的暴力潜能类似于企业拥有资金，劳动力技术等生产要素后所具备的生产能力。

112、改革的实质：凯登认为，改革的实质就是为了迫使某些人做他们自己本来不愿意做的事情，因此对改革的研究，主要集中于两类组织对改革三心二意的，和对改革公然抗拒的组织。

113、不平等的竞争：随着大型政府的来临，大量的政府组织在各自领域里建立了高度的垄断，包括人才知识，专业技能实践经验等方面的垄断。因为大权在握，有谁略表不满说个不字他们，就给予拉拢，和于孤立，甚至时期身败名裂，和任何其他的组织一样，万一受到威胁，他们必定奋起抗争无所不用其极，面对强敌，没有多少人胆敢与之据理力争！一绝胜负。这种和官僚的对抗凯登称之为不平等的竞争。

114、重塑：是政府部门，或者私人企业，自己采取主动，定期或不定期进行的重新检查，预定目标，组织结构改善本单位本部门和周围环境关系，重新认识对组织成员，对服务对象责任的工作。

115、波纹效应：由于每一项新政策，都必然和其他政策有关，出乎意料的后果越来越在所难免，一批新政策的出台，虽然解决了一些问题，却往往带来了更多的新问题，凯登称之为波纹效应。

116、选民外交：即为自己选区选民的特殊利益而进行的外事活动。

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三、西方行政学说 单选题

1、（奎德）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。 2、（奎德）长期在享誉世界的公共政策思想库――兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。 3、（维尔达夫斯基）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。 4、（计划）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 5、（自治型）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。 1、1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（企业家政府理论）。

2、19世纪50年代英国创立的（文官制度）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。

3、1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是（维尔达夫斯基） 4、一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念不包括有（追求效率）。 A 1、奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（改革政府的不良体制）。

2、奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（政策效果）。 3、按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次不包括（生活的需要）。 B 1、被称作“组织理论之父”的是（韦伯）。

2、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（《行政学导论》）。 4、被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（巴纳德）。

5、被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（行政生态学）。

6、被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖---威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（《政治与市场》）。 7、布坎南提出要借助于（需求显示法）来完善选举制度，因为它可…………共物品的数量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。 C 1、从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（组织结构问题）。

2、长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库----兰德公司地处(美国)

3、从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是（德国）的影响。 D 1、德鲁克在（20世纪50年代）提出目标管理概念。

2、德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（公共服务机构管理理论）。 3、登哈特认为，（社区）已经成为美国人生活中的一个主题。

4、对（公民权）理念的认识是我们准确把握库珀行政伦理概念的基本前提。 E 1、厄威克在管理学方面的主要贡献是（把古典管理理论系统化）。

2、厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至少不能超过（6人）。 3、厄威克认为，（高级参谋）的工作宗旨在于使行政领导者免除某些事务的负担，使他能够扩大控制幅度并集中精力于最重要的问题。 F 1、法约尔的管理五要素不包括（决策）。

2、法约尔的主要功绩在于（开创了组织研究领域）。

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3、法约尔认为，管理人员的（每周例会）是协调工作的最好方法之一。 4、法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（语言）。

5、法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（想象）。 6、负责指挥的管理人员不应该做到（留用没有工作能力的人）。 G 1、古利克总结的POSDCORB 职能中不包括（控制）。

2、古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（目标程序服务对象地点）。 3、古德诺认为，（行政）是国家意志的执行。 4、古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（《政治与行政》）一书中。

5、古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（控制）。 6、古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（《政治与行政》）。

7、古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（政党）。 1、沟通的程序不包括（并行）。

2、公共选择理论的基本假设是（经济人）假定。

3、公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着（元治者）。 H 1、怀特指出，在行政协调过程中，（行政首长）的裁定就是最后的决定。

2、怀特提出的（开放性）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，………给怀能擅才者以晋升的机会。 3、怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，………其有效监督不能超出的行政单位的数目为（7个）。 4、霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是 （对人力资源尤其是人的无形资源的开发）。

5、霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念不包括（追求效率）。 J 1、决策的渐进性是由现行计划的（连续性）所决定的。

2、就产生背景而言，威尔逊行政学说的产生主要源自对（自由放任主义）的反对。

3、进入20世纪八、九十年代以来，最能够代表西方行政学理论主要发展趋势的理论是（公共治理理论）。 K 1、奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程的基本阶段不包括是（前期调研）。

2、奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素（ 人 ）。 L 1、林德布洛姆的论著不包括（《公共行政》）。

2、里格斯所说的社会要素不包括（经济环境）。

3、里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（原始社会）。

4、里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做(政治神话)。 5、诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（西蒙）。 M 1、麦格雷戈人事管理理论的思想基础是（需要层次说）。

2、麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（《企业的人性方面》）论文，其中提出了著名的“Y理论”。

3、麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（Y理论）。 4、美国行为科学家和组织学家阿吉利斯博士在（《个性与组织》）中探讨了传统管理方法对复杂组织内部个体心理发展的影响。 R 1、人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（古利克）。 S 1、所谓“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一种（欧洲现象）。

2、实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（渐进决策模式）。

3、斯坦因以（国家有机体）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。 4、“神秘化组织”行使权威的方式是基于（领导者个人的人格），它以对个人的崇拜、迷信为基础。 T 1、泰勒的科学管理理论主要体现在（《科学管理原理》）一书中。

2、泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（为工作挑选“第一流的工人”）。 3、泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（使工人的能力同工作相配合）。 W 1、沃尔多1942年在（耶鲁大学）获得博士学位。

2、威尔逊担任的职务不包括（耶鲁大学校长）。

3、威尔逊行政学说的产生主要源自对（自由放任主义）的反对。 4、威尔逊认为,在行政管理活动中，（公共舆论）将起权威性评判家的作用。 5、韦伯认为效率较好的组织类型是（与合理合法权威相适应的组织）。

6、“我为什么应该遵守道德规范？”是哪一个伦理思考层次最典型的表现形式？（后伦理思考层次）。 X 1、行政学的直接理论基础是（政治学）。

2、行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（19世纪末20世纪初）。

3、行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗.威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章（《行政学研究》）。 4、新公共行政学的基本主题不包括(集权)。 5、新公共行政学的基本主题不包括（案例研究）。 6、新公共行政学的效率观指的是（社会性效率）。 7、新公共行政学派的主要代表人物是（弗雷德里克森）。

8、新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（罗尔斯）的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据。 9、下列不是威尔逊著作的是（《政府论》）。 10、下列不属于库珀著作的是（《管理备要》）。

11、下列人物中，不属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（布坎南）。 12、寻租的本质在于（获得更大利润）。

13、西蒙在行政行为研究上是以（决策）为基本概念提出一组概念工具的。

14、相比之下，库珀更倾向于从有助于（行政管理实践）的角度来探讨行政伦理问题。

Y 1、Y理论为管理人员提供了一种对于人的（乐观主义）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。

2、以下不属于韦伯著作的是（《行政论文集》）。

3、以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（公共选择理论）。

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4、由林德布洛姆提出的实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（渐进决策模式）。 5、要的新概念工具的是（决策）。

Z 1、在Y理论看来，最有意义的奖励是（自我实现的需要得到满足）。

2、在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（集中）。

3、在古德诺看来，更经常地借助于（公民投票）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。 4、在古利克看来，（政治家）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。 5、在法约尔看来，负责指挥的管理人员不应该做到（留用没有工作能力的人）。 6、在法约尔看来，（计划）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 7、在沃尔多看来，作为行政的政府与（文明）总是密切相连的。

8、在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（现代组织理论）。

9、在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（新公共行政运动的产生）。 10、在西蒙看来，沟通的程序不包括（并行）。 11、在巴纳德看来，组织的实质是（人的行为）。 12、在库伯看来，行政伦理的核心概念是（责任）。 13、在奎德看来，政策分析的要素不包括（分析过程）。

14、在林德布洛姆看来，社会政治过程所包含的基本形态不包括（控制体制）。

15、在威尔达夫斯基看来，多数实际的预算可能都发生在（政治与效率）之间的一个边缘过度地带。 16、在威尔逊看来，应该运用历史方法和（比较方法）对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。

18、在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（决策）。

19、在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（新公共服务理论）。 20、在美国，（国务卿）不是由选民选举产生的。 21、在官僚制组织中，人员的任用根据不应是（性别）。 1、作为治理的公共管理，遇到的主要挑战是处理（网络状），即相互依存的环境。

2、作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（美国国家公共行政研究所）。 3、最早提出目标管理这一概念的是（德鲁克）。

4、最为治理的公共管理，遇到的主要挑战是处理（网络状），即相互依存的环境。 5、政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（政府的责任）。

6、自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（巴纳德）。

四、西方行政学说 多选题

1、19世纪末20世纪初，西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求？（政府职能的扩张；行政权力的扩张大）。 1、（社会经济机制；生产力发展水平）是影响公共行政最主要的生态因素。 A 1、奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是（按业绩付酬；按业绩进行管理；按效果作预算）。

2、奥斯本列举的政府在建立市场过程所要担负的责任包括（建立市场规则；为消费者提供信息；利用政策平衡供求关系；鼓励新的市场因素的产生）。 3、按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次(生理的需要；安全的需要；尊重的需要；感情和归属上的需要；自我实现的需要)。 B 1、布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因包括（缺乏竞争机制；缺乏降低成本的激励机制；政府机构自我膨胀）。

2、被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，他从事过的工作包括（机械工人；车间管理员；技师；工长）。 3、巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为（协作性理解、个人性理解）。

4、巴纳德概括的管理人员的职能包括（建立和维持信息交流的体系；促成组织成员提供必要的服务；规定组织的目标）。 5、比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在（关注方法论；相信系统框架；强调经验描述；寻求一般性概念）。 C 1、程序化决策的现代技术包括（博弈论；决策论；概率论；排队论）。

D 1、德鲁克认为目标管理包括（制定目标；对成果进行检查和评价；实现目标）

2、德鲁克认为 ，组织中的目标可分为（战略性目标；策略性目标；方案；任务）。 3、德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括（目标制定；分解；实施；评估）。 4、德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段（制定目标；对成果进行检查和评价；实现目标）。

5、德鲁克认为，为了减少工作人员跳槽，可以制定以下策略（修改工资报酬制度；改善物质环境；通过谈话了解原因）。 6、德鲁克认为，政府机构为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，需要采取实际的步骤，这些步骤概述了政府机构目标管理的哪些环节？（目标制定；评估；分解；实施）。

7、登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（后现代公共行政理论；民主公民权理论；社区与公民社会的理论；组织人本主义；新公共行政学）。

8、当代行政学的热门课题包括（公共政策的执行；公共政策的制定；公共政策的分析与评估；公共政策与行政组织演进）。 E 1、厄威克认为，组成管理过程的职能包括（计划；组织；控制）。

2、厄威克撰写和编辑过的论著包括（《科学的组织原则》；《管理备要》；《行政的要素》）。

3、厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（代表他所服务的组织；给下属解释所要进行工作的目的和意义；制定组织战略并付诸行动；管理日常工作）。

F 1、法约尔将管理定义为以下诸要素(计划；组织；指挥；协调；控制)。

2、法约尔认为，个人权力是由管理人员的（智慧；博学；道德品质；指挥才能）等所构成。 3、法约尔的著作包括（《论管理的一般原则》；《国家行政理论》；《公共精神的觉醒》；《工业管理与一般管理》 4、法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有(技术活动；商业活动；财务活动；安全活动)。 5、法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有（想象；解构；去领地化；变样）

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