密山市政府工作报告

投资2.3亿元的机能性饲料和投资1.3亿元的台湾保健食品、深圳前海净雨公司投资2.1亿元的矿泉饮品等项目开工建设；力争60万吨玉米深加工、优质白酒加工、中俄商贸文化交流中心、医药商业公司等项目取得重大进展。做好政策、资源、技术和市场调研，谋划储备一批科技含量高、市场前景好、能够支撑密山未来发展的优势产业项目。 扶持企业裂变升级。以市场为导向，调整工业结构，淘汰落后产能，培育知名品牌。支持益海嘉里、东粮等企业扩张产能，推动完达山乳业、新友谊食品等农垦企业升级产品，提高市场占有率和竞争力。推进绿宝石集团、大华酒业优化重组，扶持银峰化工、金九药业扩产改造，引进有实力的企业盘活青啤、龙兴制革等闲置资产，壮大工业经济规模。全市新增规模以上工业企业6户。搞好企业运行监控，做好生产要素协调保障，确保工业经济平稳运行。 提升开发区载体功能。投资3000万元，开工建设开发区道路及市政管线2.8公里。投资3800万元，完成污水处理厂基础设施和4.7公里污水管线建设。平整建设公共停车场1.3万平方米。新收储土地46.6公顷。 （三）优化农业结构，深化农村改革，加快推进农业现代化 以调整农业结构为主线，以增加农民收入为核心，全面深化现代农业综合配套改革，促进农业农村全面发展。 调整优化农业结构。削减玉米种植面积40万亩，种植经济作物20万亩、

杂粮13万亩、饲料10万亩，发展食用菌3000万袋以上。推广绿色有机农业，水稻、玉米、蔬菜、特色经济作物基地规模分别达到50万亩、50万亩、2万亩和1万亩。全市标准化规模养殖场和养殖小区达到86个。倡导企业、基地、合作社和农户之间进行多元合作，鼓励农业龙头企业发展电商业务。 深化农业农村改革。规范农业经营主体，加快组建农机专业合作社，农民专业合作社规范率达到20%，全市适度规模经营面积达到100万亩。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证，稳步开展国家级农村土地承包经营权抵押贷款试点。完善农业社会化服务和农村信用体系建设，农村商业银行挂牌营业。推进农村水利产权制度改革。组织实施全国第三次农业普查。 强化农田水利建设。完成湖滨灌区土地整治、穆棱河治理等工程。投资7096万元，整治太平乡、黑台镇11个村、高标准农田8万亩。投资3250万元，完成新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设，整治高标准农田2.2万亩。继续实施农田路“民建公助”维修工程。投资509万元，实施春灌水源维修工程。力争将密山灌区建设工程列为省水利重点推进项目。 实施精准扶贫脱贫。以促进贫困群众和贫困村屯增收为核心，系统制定扶贫脱贫方案，因人因地研究精准脱贫政策。将符合政策的贫困人口全部纳入低保范围，对有劳动能力、丧失劳动能力、因病致贫的分别制定帮扶政策。帮助贫困村屯研究产

业项目，扩大基础设施覆盖面，改善基本生产生活条件。申报省扶贫资金400万元，对2个贫困村实施整村推进扶贫开发；投资210万元，支持贫困村产业项目建设。全年实现脱贫2500人。 （四）加快旅游开发，开拓旅游市场，壮大兴凯湖旅游品牌 围绕生态游、养生游、红色游和跨境游，全力推进资源开发，宣传叫响特色旅游产品，使旅游业成为我市经济转型发展的加速器。全年接待国内外游客200万人次，实现旅游收入7.5亿元，分别增长5.2%和8.7%。 抓好旅游开发建设。全力推进兴凯湖（白鱼湾）国际休闲旅游度假区项目土地规划调整，奠定开工基础。引进天津计仪海洋工程有限公司，投资5000万元建设蜂蜜山观光缆车、文化酒店及景区配套工程。推进西山滑雪场建设，丰富冬季旅游项目。完善白鱼湾游客服务中心配套设施，提升农家游档次水平。以中医院、心血管医院、国养堂为重点，加快发展对俄跨境康体旅游。 抓好旅游品牌营销。“走出去推介”与“请进来直销”相结合，做活国内国际两大客源市场。建立密山旅游网、密山旅游发布微信平台，全方位展示具有地域特色的旅游资源和旅游产品。引进知名旅行社2家。举办摄影大赛，组织专场演出，做好旅游地图、画册、摄影集、宣传片等纪念品开发，丰富密山旅游文化内涵。继续举办“兴凯湖全国徒步大会”、“兴凯湖杏花节”、“荷花节”等活动，提升我市旅游影响力。 抓好旅游

行业管理。发挥旅游行业管理委员会作用，开展联合执法和专项治理，集中打击拦路拉客、价格欺诈等行为。推进旅游行业诚信制度建设，逐步建立诚信记录、信息发布、公众评价、激励与惩罚制度。加强涉旅人员专业培训，免费开展俄语培训，提升旅游行业管理和服务水平。 （五）优化经贸结构，做大加工规模，打造进出口加工基地 把握中俄经贸加快发展以及俄罗斯设立海参崴自由港的历史机遇，着眼域内域外两个市场，坚持“出口抓加工，进口抓落地”，加快对俄经贸转型。 发展进出口加工。加强服务指导，推动金果、金达利等工贸企业稳定发展。支持农业企业扩大在俄种植面积，建立境外种植园区，加快发展粮食回运加工。推动香港天汇能源集团扩大俄罗斯液化石油气进口规模，建设销售中心及深加工产业园。利用人民同泰药业现有生产线，招引投资商进口俄罗斯蜂蜜，生产提纯小包装产品。 繁荣旅贸经济。加强互市贸易区运营管理，在口岸和市区分别设立俄罗斯商品展示销售中心，扩大进口规模。协调海关、检验检疫部门，增加互市贸易区进口品类，力争实现俄罗斯冰鲜海产品进口。恢复开通“手拎包”业务，拓展对俄进出口贸易。探索发展跨境电子商务，形成对俄贸易新模式。 优化通关环境。抓好口岸附属设施建设，提高服务保障能力。加快电子口岸建设，开通网上办理报关、结汇付汇核销、出口退税等业务，为企业提供