民主管理学案

第二课 2.3

一 、学习目标

民主管理:共创幸福生活

1、重点：村民自治、城市居民自治组织和具体的自治方式。 2、难点：理解村（居）民自治的意义。

二、自主预习

一、最广泛的民主实践——基层民主管理形式

实行 和 ，以保证人民群众依法直接行使 ，管理基层公共事务和 ，是 最有效的途径。 1、我国的村民自治

（1）村民委员会的性质、地位和作用。

村民委员会是村民 、 、 的基层群众性 。

（2）广大村民参与村务管理的途径和方式（村民自治的内容） ①直接选举村委会成员

自己选举当家人是 的基础，也是村民参与民主管理的 。

②通过 等形式参与决策和管理。凡涉及全村村民利益的事情，都由村民会议按照 [来源:学#科#网]

的原则讨论决定。

③通过 或 等形式规范村民和村干部的行为。村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的 ，实现“

、 ”的有效途径。 ④通过村民自治实践，广大村民创造了

、 、 等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村委会的工作，使村民自治逐步走上了 、 的轨道。

2、我国的城市居民自治

（1）居民委员会的性质、地位和作用

①居民委员会是居民 、 、 的基层群众性 。

②在维护居民的合法权益，管理居民的 和 ，调解 ，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。

（2）广大居民参与社区民主管理的形式和途径（城市居民自治的内容）[来源:学科网ZXXK] ①居民委员会成员由居民 产生

②凡涉及居民 的重要事务，要提请居民会议讨论决定。

③居民委员会实行 ，定期向居民会议汇报工作，接受居民的 和 。 三、疑点指津 一、 最广泛的民主实践——遍布我国广大城乡的基层民主实践 1、 村民委员会

（1）含义及性质：村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 ，是村民管理村务的机构。 村委会是不是国家机关？

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村委会是村民自治组织，不是国家机关。 村委会设立的目的是什么？

其设立目的是让村民自我管理本村日常事务，其最高代表是村委会主任。

村民委员会主任（村长）是不是“官”？

村委会干部不是国家公务员，不拿国家公资，他们的补贴是村民给的 （2）村民自治的内容

村民委员会的干部从何而来？

村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？ 村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则

村民管理：村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？ 村民自治章程或村民民约

怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？ 村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作 2、 居民委员会

（1）含义及性质：城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。

居委会是不是国家机关？其性质是什么？

居委会不是国家机关。其性质是民主管理机构，是自治组织。 居委会设立的目的是什么？

是让居民管理本社区日常事务。 实行居民自治依据的是哪一部法律？

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 居民委员会主任是如何产生的？

居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。

（2）居民民主自治的内容

居委会干部居民选（选举） 社区大事居民定（决策） 日常事物居民管（管理） 各项工作居民监督（监督） 二、 共建祥和文明社区

（1）实行基层民主自治的意义

实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作 四、巩固提升

1.下列对基层群众自治的认识正确的是 ( ) ①它主要表现为群众依法直接行使民主权利 ②它是基层民主的主要实现形式

③它主要包括农村村民自治和城市居民自治 ④它是我国基层政权机关的有机组成部分 A.①②③ B.①③④ C.②③④ D.①②④

2.下列对农村村民委员会的认识不正确的是 （ ） A．村民委员会是村民基层群众性自治组织 B．村民委员会是我国的基层政权组织 C．村民委员会是村民民主管理村务的机构 D．村民委员会是村民直接投票选举产生的 3.城市居民委员会是 （ ） A．社区居民纠纷调解组织 B．维护社区治安的组织 C．城市居民的自治组织 D．城市社会福利和慈善机构

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4.在城市，居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，发挥着政府不可替代的作用。下列选项体现居委会职能的有 （ ）

①办理本居住地区居民的公共事务和公益事业 ②调解居民纠纷，协助维护社会治安 ③向政府和有关部门反映居民的意见、要求，提出合理化建议 ④居委会是政府联系群众的纽带 A.①②③④ B.①②③ C.②③④ D.①②④

5.中学生能够采取不同形式尝试参与民主管理的活动，中学生参与这种民主实践，其意义在于 （ ） ①增强民主管理的知识和技能 ②体验民主管理的意义和价值 ③增强政治参与的责任意识 ④提高政治参与的实践本领

A.①②③ B.②③④ C.①②③④ D.①②④

五.[来课时作业

一、选择题:学|科|网]

1．在我国， 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，同时也是发展社会主义民主的基础性工作。（ ）

A．实行村民自治和城市居民自治 B．健全民主制度，丰富民主形式 C．扩大公民有序的政治参与 D．提高公民参与政治生活的能力

2．村民自治是我国农村的又一伟大创举。下列对村民自治的认识，不正确的是 （ ）

A．村民自治是基层民主中村民参与政治生活的重要形式 B．村民自治是社会主义民主的具体体现 C．村民自治是建设社会主义民主政治的重要途径 D．村民自治不受任何其他组织或者个人的干预 3．我国的村民委员会是 （ ）

①村民自治的组织形式②村民民主管理村务的机构 ③我国最基层的国家机关④基层群众性自治组织 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

4．按照《中华人民村民委员会组织法》的规定，我国的村民委员会（ ）

①由村民直接选举产生 ②受村民的民主监督 ③必须向村民会议或者村民代表大会负责并报告工作 ④是带领村民劳动致富的业经济协会

A．①②③④ B．①②④ C．①②③ D．③④ 5．据统计，目前我国85％的农村建立了实施民主决策的村民大会或村民代表大会，90％以上的农村建立了保障民主监督的村民理财小组、村务公开监督小组等组织，村务公开、民主评议等活动普遍开展。这表明 （ ）

①我国的村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道 ②我国村民自治的实现形式日益丰富多样 ③自我管理、自我教育、自我监督是村民自治的基本特征 ④我国的村民自治机制已十分完善

A．①②④ B．①③④ C．②③④ D．①②③

6．村民自治是“中国式草根民主”，也是一场“静悄悄的革命”。从《政治生活》的角度看，我国实行村民自治的根本原因在于 （ ）

A．我国历史上就有村民自治的传统 B．我国13亿人口有8亿多在农村 C．社会主义民主的本质是人民当家作主 D．全面建设小康社会的重点和难点在农村 7．中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出，到2020年，农村改革发展基本目标任务之一是要使农村基层组织建没进一步加强，村民自治制度更加完善。下列措施中有利于实现这一目标的是 （ ）

①坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一 ②大力提高广大村民的民主意识 ③充分调动村民参与村民自治建设的积极性 ④推进村民民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作

A．① B．①③ C．①②③ D．①②③④ 8．据统计，目前我国85％的农村建立了实施民主决策的村民大会或村民代表大会，90％以上的农村建立了保障民主监督的村民理财小组、村务公开监督小组等组织，村务公开、民主评议等活动普遍开展。这表明 （ ）

①我国的村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道 ②我国村民自治的实现形式日益丰富多样 ③自我管理、自我教育、自我监督是村民自治的基本特征 ④我国的村民自治机制已十分完善

A．①②④ B．①③④ C．②③④ D．①②③

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9．村民自治是“中国式草根民主”，也是一场“静悄悄的革命”。从《政治生活》的角度看，我国实行村民自治的根本原因在于 （ ）

A．我国历史上就有村民自治的传统 B．我国13亿人口有8亿多在农村 C．社会主义民主的本质是人民当家作主 D．全面建设小康社会的重点和难点在农村

10．中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出，到2020年，农村改革发展基本目标任务之一是要使农村基层组织建没进一步加强，村民自治制度更加完善。下列措施中有利于实现这一目标的是 （ ）

①坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一 ②大力提高广大村民的民主意识 ③充分调动村民参与村民自治建设的积极性 ④推进村民民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作

A．① B．①③ C．①②③ D．①②③④

11．按照《中华人民村民委员会组织法》的规定，我国的村民委员会（ ）

①由村民直接选举产生 ②受村民的民主监督 ③必须向村民会议或者村民代表大会负责并报告工作 ④是带领村民劳动致富的业经济协会

A．①②③④ B．①②④ C．①②③ D．③④

12．据统计，目前我国85％的农村建立了实施民主决策的村民大会或村民代表大会，90％以上的农村建立了保障民主监督的村民理财小组、村务公开监督小组等组织，村务公开、民主评议等活动普遍开展。这表明 （ ）

①我国的村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道 ②我国村民自治的实现形式日益丰富多样 ③自我管理、自我教育、自我监督是村民自治的基本特征 ④我国的村民自治机制已十分完善

A．①②④ B．①③④ C．②③④ D．①②③ 二、非选择题

1.李明是高一的一名学生，一天放学回家的路上，看到几位老爷爷在寒风中下棋。就想：要是老人们能有一个安定的活动场所就好了。于是，给居委会主任写了一份“建立老年人活动站”的建议书。居委会对此非常重视，经过多方努力，社区老人终于有了自己的家“老年之家。”

从政治生活的角度，谈谈这件事给我们带来的启示。

六．知识总结与课后反思

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《民主管理》参考答案 巩固提升

1--5ABCBC

课时作业1．A 2．D 3．B 4．C 5．D 6．C 7．D 8.D 9.C.10.D 11. C 12. D

非选择题：1.（1）民主管理，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。小华的做法正是积极尝试参与民主管理的做法。

（2）通过参与民主管理，我们可以学习管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

（3）青年学生即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采取不同的方式，大胆尝试参与民主管理的活动。

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