突出四个重点

训，提高畜牧兽医队伍科技水平和实际技能。同时，积极培育科技型龙头企业，扶持有条件的龙头企业和农民专业合作组织建立技术研发和推广机构。

（三）切实解决好畜产品质量安全、养殖污染、政策棚架和资金制约四个问题

一是解决好畜产品质量安全和监管问题。面对我市畜牧业的快速发展，我们的畜产品质量安全监管能力，还不适应市场的变化和人们的需要。今年，我们要在积极发展健康养殖的同时，加快建立健全畜产品质量可追溯体系，实行养殖全过程质量监管，对兽药、饲料和饲料添加剂等投入品定期进行监督抽查，加强对养殖场（区）使用环节的监督检查。加强对液态奶和其他畜产品的市场监管，完善液态奶标识制度。要严格执法，严厉打击私屠滥宰及制售注水肉、病害肉等不法行为。加大“瘦肉精”、“苏丹红”等违禁物品的检查力度，市级每年不少于4次、县级每月不少于1次，“瘦肉精”阳性检出率要控制在1%以内。

二是解决好养殖污染问题。近年来，随着我市养殖业的快速发展，养殖产生的污染已经成为农村污染的主要来源，治理养殖污染已迫在眉睫。今年要重点对养殖小区、规模场和专业村进行治污，专业村要结合我市户用沼气工程，改变专业村脏、乱、差的现状；养殖小区要走户用沼气与大中型沼气相结合的治污模式；规模养殖场重点建设大中型沼气。2007年力争新建规模场（户）大型沼气30户以上，全市养殖专业村80%以上要实现沼气治污。

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三是解决好政策棚架问题。近年来，国务院、省政府、市政府出台了很多扶持畜牧业发展的优惠政策，但是，在实际工作中，这些政策还没有得到很好的落实。今年，我们要重点落实好畜牧业生产用地、用水、用电、新建和引进的畜产品加工项目行政性收费减免、饲料生产企业和种畜禽生产经营免征增值税等优惠政策。同时，要加快畜牧业政策性保险试点工作，探索建立适合不同畜禽品种的政策性保险制度。引导、鼓励和支持保险公司大力开发畜牧业保险市场，发展多种形式、多种渠道的畜牧业保险，增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。

四是解决好资金制约问题。资金投入不足是制约我市现代畜牧业快速发展的重要因素。2006年部分县（市）区地方财政用于畜牧业投入占农业投入的比例只有8.6%—10%，与畜牧业产值占农业产值42%以上的比例极不相称。今后，各县（市）区政府要按不低于财政经常性收入增长的比例安排预算，扶持畜牧业发展。农业发展银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄等金融部门要加大对畜牧业的信贷支持力度。鼓励和引导社会资本特别是民营资本参与现代畜牧业建设，建立多元化的投融资渠道。

三、加强领导，深化改革，为加快现代畜牧业发展创造有利条件

一是加强领导。各级党委和政府、各有关部门要把加快现代畜牧业发展作为一项重要任务，摆上更加突出的位臵，切实加强组织领导，制定落实扶持政策，开创性地做好工作。各级政府要

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把畜牧业发展列入年度目标，明确责任，严格考核。特别是荥阳、新郑和中牟三个省级重点县（市）的党委和政府要抓住难得的机遇，科学制订规划，明确目标任务，落实关键措施，切实担负起加快发展、率先突破的重任。市政府年底要对各县（市）区畜牧业目标完成情况进行一次综合评比，对做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励，对在全省畜牧业经济综合排序中，新进入全省前40名的县（市）区给予表彰。

二是改革畜牧兽医管理体制 。《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发?2005?15号）和《河南省机构编制委员会关于全省畜牧兽医管理体制改革的意见》（豫编?2006?15号），明确规定：“市、县两级畜牧局为政府主管畜牧兽医工作的行政管理机构”，“由县级兽医行政主管部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站，人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理”，“保障国家设立的畜牧兽医技术推广机构从事公益性技术服务的工作经费”。各级政府要按照要求落实畜牧兽医部门的机构设立、人员编制和各项经费，稳定队伍，保障畜牧事业的持续稳定发展。

三是大力发展畜牧业农民专业合作组织。各级畜牧部门要积极引导农民自愿建立畜牧专业合作组织，提高养殖户组织化程度和畜产品市场化程度。今年要以30个规模养殖专业乡（镇）的100个养殖专业村和新农村建设示范村为重点，力争新建50个畜牧业农民专业合作经济组织。为畜牧业生产的产前、产中、产后提供

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服务的专业合作社，其技术服务和劳务所得收入暂免征所得税；直接从事畜禽养殖的，其销售符合国家规定的自产畜禽产品免征增值税。

四是为现代畜牧业发展搭建服务平台。为产业发展提供产前、产中、产后服务，是政府的一个重要职能。今年，各级政府要以优质的服务搭建起大发展的平台，从群众最需要的地方入手，创新机制，提高效率，增强服务的有效性和实用性，不断开辟服务工作的新天地。从目前的实际出发，要在两个方面搞好服务。一是搞好市场信息服务。突破现行的畜牧兽医科技服务网络建设到乡的限制，进一步把网络延伸到村，辐射到户，使群众能及时了解到市场信息，为群众提供更加方便的服务。二是搞好技术培训服务。除继续支持各类农民专业合作组织、协会进行民间技术培训和交流外，各县（市）区畜牧部门要常年开设养殖技术培训班，免费对群众进行滚动式培训。

同志们，发展现代畜牧业，意义深远，任务艰巨。让我们在市委、市政府的领导下，振奋精神，扎实工作，推进我市现代畜牧业持续快速健康发展，把畜牧业培育壮大成建设新农村的主导优势产业，为促进我市经济社会实现跨越式发展，做出积极贡献。

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