首都经济圈开发区工业地价对比研究

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人员私自出让工业用地的发生；其次要依法行政，并且行政行为透明化，接受人们的监督，所有考核内容对社会公开，有助于市场信息的准确传播，有利于提高经济活动的效率。

(2) 完善土地市场的监督

强化对土地市场的监督，规范土地交易中的中介行为，全面推行政务公开，建立完善的公开办事制度，社会公示和社会听证制度。

(3) 强化工业用地土地执法监察

有些土地相关管理部门在土地执法上有法不依、执法不严，这就给不法分子有机可乘，借机非法获取国有工业用地使用权。首都经济圈内个区域的政府应加强对土地执法的监察，对执法人员进行宣传教育，采取互相监督的政策，提高首都经济圈内土地执法监察的水平和效率。

(4)加强土地的行政审批监督

首先各级土管执行部门在每宗工业用地的具体审批过程中，严格把关，防止工业用地交易中出现诈骗。其次是对其管辖区内的开发区工业地价进行控制，防止开发区为了业绩恶意下调工业用地价格，以此进行招商引资，破坏市场平衡和开发区产业链的平衡。

（5）完善法律制度，修订土地管理法与土地征用条例，加强对工业用地法律的保护，比避免有关部门滥用征地权，造成工业用地大量流失[12]。

（三）整合开发区，合理利用工业用地资源

首都经济圈内工业开发区级别不同、发展层次不一 、发展方向也不同。这造成首都经济圈内有大量的工业土地资源被浪费，整体工业用地利用率极低的情况。为解除这一现象，首都经济圈内开发区必须进行整合，整合发展层次相近，结构相似的开发区，将大量的工业土地资源进行优化分配，保证每个开发区的工业用地的闲置率降到最小，利用率升到最大。拥有了较高的土地利用率，开发区内工业用地价格才能有较高的水平。

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（四）提倡短期出让、租赁的土地交易方式

根据我国的土地出让制度，企业需要一次性支付50年期的出让金才能获得工业用地的使用权，而一些企业很难一次性付清这笔出让金，推动短期出让、租让土地交易方式可以让开发商短期投资。短期投资会加大园区内企业的更新，提高土地利用率，对工业地价发展也有良好的影响。

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结论

本文对首都经济圈内三个具有代表性的国家级经济开发区2008-2012年五年内工业地价水平进行纵向和横向对比。发现首都经济圈内主要工业园区的工业地价的变化情况是不同的，北京经济技术开发区工业地价有这大得发展幅度，其余两个抽样选择的开发区工业地价水平发展缓慢。

通过对京津冀地区工业园区内工业地价进行横向对比，并且计算出三个地方的2008-2012年五年内工业低价平均增长率进行对比。对比结果显示首都经济圈内北京地区工业区工业地价的发展水平最高，远远高于津冀地区，有着良好的发展趋势。而津冀地区的工业地价水平则发展缓慢。

通过对京津冀地区工业园区内工业底价对比结果进行分析，发

现京津冀地区的工也地价总体是偏低的，并且从土地出让政策、工 业用地的不合理利用等方面阐述京津冀地区工业地价偏低的原因。分析了工业地价对首都经济圈内工业园区发展所带来不良影响。

通过对周围邻国首都圈工业用地的使用制度及工业用地发展情况进行分析，发现日韩两国的工业用地出让政策都是以租赁转让为主，且工业地价发展水平较高。依据日韩两国工业地价的管理政策对针对首都经济圈工业地价从土地转让政策、政府部门监管等方面提出建议。

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