环境规划与管理复习(完整).doc

易和经济的持续发展。ISO系统主要包括环境管理体系及环境审核、环 境标志、生命周期评价三部分。ISO 14000系统标准的捉出和实施，为环境管理 体系的认证提供了合适的规范，是企业环境管理更加规范有序，同时也为企业国 际交流提供了共同语言。

34综合决策的主体，概况为政府、企业、公众，理解每个主体的特征和作用p353

（1） 政府：在环境与发展综合决策屮，中央政府是最为重要的决策主体，其 重

要性主要來口于它的权利和权威，因此，在综合决策中，政府属独特的主导地 位，与其他主体相比，占据绝对优势。政府各职能部门是综合决策中起实质性作 用的主体，这主要指它们是“政府”在各项职能上的实际代表者，掌握着重要的 决策权。实际上政府的决策是由各个部门提供一个基础，这个基础对于最终做出 的决策具有重大影响。因此，政府各职能部门Z间的综合决策，是环境与发展综 合决策最关键的层次。

（2） 企业：作为一个有明显利益倾向的的群体，企业对环境与发展综合决策 具

有重要的影响。企业在综合决策屮的力量来自它的经济实力以及由此产牛的社 会影响。随着我国市场的经济发展，企业需要有口身独立的表达渠道。企业可以 说是与环境保护关系最紧密的社会实体，他们参与一方而可以增强综合决策的代 表性，另一方血可为决策的贯彻执行铺平道路。

（3） 公众又划分为非政府组织、社区、普通公众三个主体。

非政府组织是一个有一定内涵的概念，专门指那些以某种社会福利口标为其 宗旨，从事非赢利性活动的社会团体。在环境与发展综合决策方面，非政府组织 的作用是独特和有益的，因为作为冇特定目标，在相对狭小的领威内工作的这些 组织，往往积累了某种特殊的知识，并且它们在这些专门方面的知识和信息是丰 富和详细的，有些是独有的，这对于提高环境与发展综合决策的水平有特殊作用。 近年来，我国非政府环保组织也有所发展，现在它们的主要活动方式还是主要借 助于自行组织的活动和新闻媒体，但可预计，将来参与正式的综合决策过程的步 伐将加快。

社区主要以居住地为单位构成一个地域性较强的人群联合体，显然是当地居 民组成的一个特殊利益群体。社区对环境与发展综合决策的参与主要是与他自身 利益相关的；在范围上，主要限于社区相关的地域范围；在层次上，主要限于建 设项目。当然，社区也可能作为一个地域集体，参与到所在区域内的更高层次的 政治决策过程中，借以表达他们在环境问题上的态度。

这里所指个体存在的公众，主要以个人或以家庭为单位进行行动。公众参与 综合决策的力量显然是较小的，但仍有其特殊的价值。在这里公众个体可区分为 两种情况：一种是个体出于无私的对公共事务的关注而愿意为国家的公共决策作 出贡献，这种公益心强的公众大量存在，拥冇较广泛的社会基础，在综合决策屮 虽然力量不大，但增强了社会公止和止义的分量；另一种情况是个人由于口身利 益相关而参加决策过程，这是他作为一种制衡力量而发挥作用的，其作用大小取 决于它所涉及的利益问题的严重程度，及个人所受到的利益损害越大，则越能获 得社会的同情，只是个人力量有可能变成一股社会力量，从而对决策的结果产生 影响。

35决策支持系统七大类，理解每类的含义与特征p375

（1） 文件抽屉系统允许立刻访问数据项

（2） 数据分析系统允许通过为任务裁剪的运算符或具有普通性质的设置或运算

符操纵数据

（3） 分析信息系统捉供对一系列数据库和小型模型的访问 （4） 财务模型计算基于财务定义的计划行为后果 （5） 代表性模型评估基于部分无定义的模型行为后果

（6） 优化系统通过产生符合一组约束条件的最佳解决方案为行动提供指导原则

（7） 建议系统对于执行结构良好的任务可导致具体建议决策的机械工作 36决策

支持系统的三个技术层次，理解每个层次的含义与特征，P377-378 （1）专用DSS

能后实际完成具体任务的系统称为专用DSSo它是-?种基于计算机的信息系 统，但是其特点与数据处理系统完全不同。专用DSS包含一组计算机软件和硬 件，支持一个或一群决策者，处理一批相关的决策问题。

（2） DSS工具

用于DSS开发的第二个技术层次，可称之为DSS工具，它是DSS最基础的 一个技术层次。DSS工具是便于开发专用DSS或DSS生成系统的硬件或软件单 元。这类技术在近年开发中所占的比重最大，其中包括新的专用语言、支持会话 方式的操作系统的改进技术以及彩色图示硬件和支持软件。

（3） DSS生成系统

DSS生成系统是一个有相关的駛件和软件组成的“包”，其目的是提供迅速地、 易

于构造的开发DSS的一系列功能。DSS生成系统只能用DSS工具来开发，当 涉及对话、模型和数据库等部件时，DSS生成系统可看作是操作数据和生成数据 的解释程序，而DSS工具既用于生成或修改解释程序，也用于生成或修改数据 木身。

简答（30分）

1环境规划与管理的作用p5

答:（1）促进环境与经济、社会可持续发展

（2） 保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划 （3） 合理分配排污削减量、约束排污者的行为 （4） 以最小的投资获取最佳的环境效益 （5） 组织动员各方面力量，促进环境目标的实现

2环境规划与管理的关系p6

答:（1）环境规划是环境管理的重要内容和主要方法

（2） 环境规划是实行环境管理目标的基本依据

（3） 在现代环境管理屮，规划管理是环境管理的首要职能

（4） 环境规划与环境管理具有目标一致性（环境规划与环境管理的最终目标

都是为了预防、控制和减少污染，调控人类社会与环境保护的关系，组织并管理 人类社会的生活和生产活动，限值人类损害环境质量、破坏门然资源的行为，最 终保证社会■经济■环境呢复合生态系统的良性循环和口J持续发展。）

3环境规划与管理的基本特征p7

答：整体性、综合性、区域性、动态性、信息密集、政策性强、可操作性、广泛 性和群众性

4环境规划与管理的基本原则plO

答:（1）经济建设、城乡建设和环境建设同步原则

（2） 遵循经济规律、符合国民经济计划总要求的原则

（3） 遵循生态规律、合理利用环境资源的原则

（4） 预防为主，防治结合的原则

（5） 系统原则

（6） 坚持依靠科技进步的原则

5环境规划的任务pll-13

答:（1）全而掌握地区经济和社会发展的基础资料，编制地区发展的规划纲要

（2） 搞好地区内工农业生产力的合理布局 （3） 合理布局污染工业体系，形成“工业生产链”

（4） 充分合理地利用资源，提高资源利用率 （5） 搞好环境保护，建立区域主态系统的良性循环

（6） 制定环境保护技术政策，促进规划区域内为保证社会经济协调发展，采 取

综合的环境工程措施

6环境规划与管理的类型pl7-pl9

答：1）环境规划的类型

（1） 按规划期划分：长远环境规划、中期环境规划以及年度环境保护计划

（2） 按环境与经济的辩证关系划分：经济制约型、协调型的环境规划、环境 制

约型的环境规划

（3） 按环境要索划分：犬气污染控制规划、水污染控制规划、固体废物污染 控

制规划、噪声污染控制规划

（4） 按照行政区划和管理层次划分：国家环境规划、省（区）市环境规划、 部

门环境规划、县区环境规划、农村环境规划、自然保护区环境规划、城市综合 整治环境规划、重点污染源（企业）污染防治规划

（5） 按性质划分：生态规划、污染综合防治规划、自然保护规划、环境科学 技

术与产业发展规划

2）环境管理的类型

（1） 按管理范围分：流域环境管理、区域环境管理、行业环境管理、部门 环

境管理

（2） 按管理性质分类：资源环境管理、环境质量管理、环境技术管理 （3） 按照环保部门的工作领域来划分：环境规划管理、建设项目环境管理、 环

境监督管理

7我国环境规划的发展趋势p35?37

答:（1）环境与经济协调规划继续受到重视并成为热点