高碑店市白沟镇总体规划（修编）( 2007—2020)

以义乌作为比较研究的对象。浙江义乌小商品批发市场的发展状况代表者当今中国小商品批发市场的发展方向与发展水平，为白沟未来的发展方向，通过比较分析，可以看出以下几个方面的特点： （1）经济规模不同，人均差距有所减小。

义乌市GDP总量超过白沟总量的20倍，总量上义乌占优，但人均GDP却仅为白沟的1.5倍左右，人均差距减小。

（2）市场交易额增幅略有差异，白沟人均纯收入较高。 （3）市场发育阶段不同，产业结构存在差异

义乌经过二十多年的经营建设，各专业市场发育进入成熟阶段。白沟市场中以箱包产品一支独秀，玩具，服装等高附加值产业尚未形成像箱包一样的主导作用，白沟市场目前仍处于市场发育的积聚阶段。 白沟作为镇域经济体，具有鲜明的市场特色，特别是以箱包市场为中心的镇域经济发展快，潜力巨大，在全国专业市场中名列前茅。目前白沟箱包虽然已经具有比较完备的生产能力与销售网络，但是仍然面临着提高技术含量与附加值以及延伸产业链的艰巨任务。而服装业目前尚处在代理中转业务，而没有形成自己的服装加工产业；玩具能够自己生产和销售，但尚处在仿造名牌产品的初级阶段，远未达到箱包产业一样的成熟程度。因此白沟的发展既面临着箱包产业的纵深拓展，又面临着服装、玩具等外围产业的完善，工业立镇的任务艰巨。

通过综合比较，白沟市场在全国专业市场的定位如下： 中国箱包之都，全国最大的箱包生产集散市场。

白沟市场未来5-10年的发展目标为力争进入全国专业市场10强。

3.2 白沟市场在京津冀经济圈中的定位

在京津冀经济圈中，排在前三位的市场有石家庄的新华市场、南三条市场以及白沟市场。从2006年的市场营业额来看，新华市场和南三条市场都超过了300亿元，白沟的市场营业额为188亿元。 以南三条市场作为分析比较的对象，两者之间有如下特点： （1）南三条有市场无产业，白沟镇有市场有产业

南三条市场与白沟镇市场的本质区别在于南三条市场是以中转批发为主的二级市场模式，而白沟与义乌市场相同，具有自己的批发市场的同时还具有自己的生产企业，属于中国小商品批发市场中典型的“前店后厂”型，没有任何中间环节，是批发市场环节中的顶级批发市场。 （2）南三条批发市场发展空间狭隘，白沟镇批发市场发展空间广袤

南三条随着市场的不断膨胀，市场空间越来越狭隘，众多商户已为较高的店面租金所累，使本已利润微薄的中转批发更加雪上加霜，这是困扰南三条市场发展的根本原因。白沟的发展则不然，白沟地处广袤的农村，降低产品批发价格的空间较大。

通过以上分析可以看出白沟在京津冀经济圈中的定位：

环京津经济圈内重要的专业市场，以箱包生产交易为主，纺织服装、玩具、五金皮革等为辅的综合性市场。

3.3 白沟市场在保定地区的定位

从保定地区来看，白沟周边县市分布着一系列的上下游产业，如容城的服装，霸州的家具，蠡县的毛纺，高阳的纺织等。目前安新的鞋业、雄县的塑料加工、容城的服装以及定兴的礼帽等产品很大一部分是通过白沟市场销售出去的。因此白沟市场今后的发展规模将在很大程度上取决于白沟能否发挥现有的商贸市场的优势，更加有效的整合周边销售网络。 综上所述，白沟市场在保定地区的定位为：

保定市域的箱包生产基地，重要的商品销售枢纽节点。

4. 社会经济发展目标

通过对白沟镇社会、经济、环境条件的综合分析和合理预测，以全面建设小康社会为目标，以加快发展工业经济、实现“贸工联动”为主线，促进国民经济和社会可持续发展，逐步把白沟镇建成以箱包交易、生产和加工为支撑、工业结构合理、商贸旅游繁荣、生活环境宜人的“中国箱包之都、北方商贸名城”。 到2010年，全镇国内生产总值达到28亿元，人民生活富裕，基本实现全面建设小康社会的奋斗目标，初步形成具有国际竞争力、集产、销、研于一体的箱包产业集群，成为京津冀经济圈内充满活力的“中国箱包之都”。

到2020年，全镇国内生产总值达到72亿元，基本实现现代化，产业环境、生态环境和人居环境的优势更加突出，建成“北方商贸名城”。

5. 城镇发展战略

（1）商贸立镇——强化城镇商贸市场的流通功能，大力发展现代服务业，为城镇经济的发展夯实基础。 白沟镇是典型的市场型商贸城镇，这类城镇商贸业是经济的发动机，是产业的主导行业。商贸业发展所集聚的人流、资金、信息、技术，既为第三产业多层次、多门类地拓展提供了基础，更为第二产业发展创造了资金、信息和技术条件。

白沟要实现社会经济发展的战略目标，需要进一步做强、做大商贸市场，发展以箱包产业为龙头的商贸流通业。要充分利用区位优势，发挥交通便捷的条件，面对广阔腹地和消费市场，大力发展现代服务业，吸引周边城镇特别是“百里纺织产业带”的商贸流通业在白沟集聚，发挥白沟在区域经济中的影响力和辐射力。 在现有的基础上培育新的市场体系，进一步优化、提升软硬件环境，促进白沟市场的整体升级，并加速拓展外贸经济，以此带动白沟城镇产业发展，带动城镇发展，增强城镇的竞争力。

（2）产业强镇——利用优势条件，加快发展多条产业链，建立具有比较优势的支柱产业集群。

在市场经济条件下，一个有活力的市场，必须有一个独具特色和相当规模的产业支撑；一个可持续发展的

城镇，也必须以其主导产业不断壮大来增强经济实力。白沟目前在加快发展以箱包产业为主导的工业化建设步伐，必须紧紧抓住经济发展战略转型期的历史机遇，以工业化促进城镇化，以城镇化带动工业化。 近年来，白沟镇工业经济快速发展，促进了经济总量快速增长，总体经济实力逐渐增强。按照 “大市场带动大工业、大工业支撑大市场”的发展思路，已经建成以箱包生产为主的工业区以及正在建设的工业城和箱包出口生产基地。白沟镇要实现经济发展战略目标，必须首先确立适合自身发展的支柱产业集群，充分利用商贸市场的优势，引导和鼓励商业富余资本投资工业领域，建立与箱包、服饰、皮革等有关的多条产业链，形成具有较强的产业集聚力和具有比较优势的支柱产业集群，实现市场和工业的良性循环。同时，以保定市制定的“二白一城”精品旅游线规划、建设为契机，大力发展商贸旅游业。

白沟镇城镇发展应以区域经济社会发展战略为指导，谋求产业、综合交通及市政基础设施、生态环境建设的协调、可持续协调发展，为产业的发展提供充足的发展空间。

（3）科教兴镇——重视职业教育培训，建设教育、科研基地，为工业发展、市场升级输送合格的劳动者。 目前白沟城镇经济发展正处于向工业化转型的战略期，劳动力素质较低。此外，目前白沟制造的各种商品仍然集中在中低档次，产品附加值低。要实现工业化，转移农村剩余劳动力，为工业生产、商贸市场提供合格的员工，都必须对人力资源进行一定的培训。白沟实施“品牌”战略，拓展外贸市场，提高产品的档次和附加值，也迫切需要经过专业培训的经营者、生产者和懂外贸的专业人才。

建议充分利用白沟镇的城镇职能，整合各类教育资源，重点发展职业教育、成人教育，建立产、学、研一体的产业孵化基地，为工业园区、商贸市场输送成熟的技工和各类经营、科技、外贸人才。同时加大科研投入，可采取借用“外脑”等形式，加强企业与外部高等院校、科研院所的联系，携手共进、资源共享，提高城镇的创新能力，实现共同发展的目标。

6. 经济发展战略

（1）坚持“贸工联动”促进城镇化，实现经济跨越式发展。

白沟镇正在实施“先市后厂，产业集聚，前店后厂，叫响白沟制造和白沟品牌”四大方略，将城镇化的推动力由贸易推动转向贸易与工业共同推动。

白沟镇实现跨越式发展的关键在于实现产业结构的转换和升级。要在做强做大商贸物流业的基础上，大力加快工业经济发展，积极发展第三产业，促进行政服务、文化体育、教育科研、商业服务、商贸旅游、金融保险、中介信息等现代服务业的发展，形成具有多功能服务型的白沟商业、商务办公服务区。 （2）走新型工业化道路。

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。在白沟镇工业化的过程中走新型工业化道路可以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。新型工业化道路可概括为“一个核心、五个要求”，“一个核心”是可持续发展，“五个要求”是市场化、信息化、城市化、国际化和绿色化。 （3）区域协调发展，延伸产业链，建设支柱产业集群。

发展是生产要素在一定空间的集聚过程，区域竞争是区域间吸引生产要素（资金、人才、技术）向本地集聚的相互角逐。

白沟要实现自身的发展目标，必须站在区域的角度与周边城镇在区域交通干线通道、道路交通、供电、污水处理以及产业发展上共同协商，统筹协调发展。同时积极推进白沟在京津冀经济圈内的区域经济合作与协调发展，在箱包制造、旅游业、纺织服装、生态农业、金融服务业、技术支持等方面形成互惠互利、优势互补、共同发展格局。依托的区位交通条件以及周边白洋淀、野三坡、清西陵、涿州影视基地等旅游景点，积极发展商务会展、购物娱乐、体育健身等旅游业，打造北方的购物天堂。

进一步强化白沟作为“中国箱包之都”的地位，大力发展箱包产业集群，围绕支柱产业形成上下游的产业链、产业集群，更大程度地提高地方的经济竞争力。 （4）发挥政府的指导和服务功能，加大招商引资力度。

优化投资环境，增强招商引资竞争力，大力发展民营经济，激活民间资本。民营经济是当前镇域经济最具活力的增长点，也是加快经济发展的最大潜力所在。以资本为纽带，加大招商引资力度，实现外向型经济突破。要把白沟镇外向型经济做大做强，政府在指导、引导和扶植、服务上应多做事情，要引导企业实施产业化经营，要重视抓好行业市场秩序建设，营造招商、亲商、扶商、富商的大环境。 7. 产业发展规划 7.1 总体目标

白沟镇产业发展的重点是产业结构的调整和优化。要充分发挥区位条件优势，以产业结构调整为主线，以建设“中国箱包之都，北方商贸名城”为战略目标，培植经济增长点，巩固强化第一产业，做大做强第二产业，创新发展第三产业，推动经济结构优化升级，全面带动白沟镇的经济发展。

7.2 发展规划 （1）第一产业

根据白沟镇靠近北京、天津、保定等中心城市的区位特点以及现有农业基础条件和可持续发展的要求，白沟镇在农业发展上主要有如下措施： ① 调整农业结构

到规划期末，对农业结构将做出较大的调整，减少粮食作物的比重，加大养殖业、经济作物、林果业和渔业的比重，使养殖业和经济作物产值成为农业产值的主要部分。 ② 发展循环经济

未来白沟可发展循环经济，建设“沼气生态富民工程”，有效地解决畜牧业污染的问题，达到环境保护的目的，同时，沼气可以用来供暖、燃烧，既有效节约能源，又降低居民的生活成本，取得“经济效益、社会效益、生态效益”的共同突破。 ③ 农地初步实现规模经营