内蒙古自治区人民政府关于进一步加强城镇园林绿化工作的意见

内蒙古自治区人民政府关于进一步加强城镇园林绿化工作的

意见

【法规类别】植树造林与绿化 【发文字号】内政发[2013]105号 【发布部门】内蒙古自治区政府 【发布日期】2013.10.19 【实施日期】2013.10.19 【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

内蒙古自治区人民政府关于进一步加强城镇园林绿化工作的意见

（内政发〔2013〕105号）

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位： 为全面贯彻落实党的十八大精神，进一步加强全区城镇园林绿化工作，提高城镇园林绿化水平，改善人居环境，提升城镇品位，现就进一步加强全区城镇园林绿化工作提出如下意见。

一、充分认识加强城镇园林绿化工作的重要性和紧迫性

城镇园林绿化是为城镇居民提供公共服务的社会公益事业和民生工程，承担着生态环保、休闲游憩、景观营造、文化传承、科普教育、防灾避险等多种功能。近年来，全区城镇园林绿化有了长足进步，取得了良好的成效。但与建设生态文明、构筑我国北方重 1 / 4

要生态安全屏障的总体要求尚有很大差距，还不能满足人民群众对宜居环境的要求。各

地区、各有关部门要从战略和全局发展的高度，充分认识进一步加强城镇园林绿化工作的重要性和紧迫性，将城镇园林绿化工作纳入重要议事日程，作为当前和今后的一项重要工作，切实统一思想，强化措施，科学推进城镇园林绿化工作，打造良好人居环境，建设美丽家园。

二、指导思想、基本原则和目标任务 （一）指导思想。

坚持以科学发展观为指导，以建设生态文明、构筑我国北方重要的生态安全屏障为目标，以创建园林城市（县城、城镇）为抓手，进一步加大城镇园林绿化工作力度，加强规划、设计、建设、管养全过程管理，注重生态优先、均衡发展，体现以人为本，突出文化特色，保证质量品质，建设节约型园林，促进全区城镇园林绿化工作持续健康发展。

（二）基本原则。

1.生态优先，科学发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加强对城镇所依托的山体、河湖水系、林地、生物物种等自然生态资源的保护，宜林则林，宜草则草，构筑科学的城镇生态系统。

2.量质并举，完善功能。在合理增加城镇绿量的基础上全面提升绿地品质，不仅要重视建设工作，更要重视管养工作。通过科学规划和合理设计，进一步完善绿地系统布局和结构，实现地区间、城乡间、新老城区间、工业园区和城区间的均衡发展，实现城镇园林绿化生态、景观、游憩、文化、科教、防灾等多种功能的协调发展，实现城镇园林绿化向量质并举、建管并重转变。

3.因地制宜，节约发展。城镇园林绿化要坚持大、中、小城镇共同发展。要根据不同城镇自然条件进行规划和建设，因地制宜，适地适树，形成特色。全面推进节约型园林 2 / 4

建设，实现节地、节水、节材、节能、节资。

4.共建共享，以人为本。进一步强化政府在资源协调、理念引导、规划控制、组织保障、财政投入等方面的职责，鼓励民间资本参与园林绿化运营和养护，提升社会公众在园林绿化规划、建设和管养等方面的参与度。着重加强居住区园林绿化建设，加强认建认养和义务植树工作，实现全民共建共享。 （三）发展目标和主要任务。

1.发展目标。构筑我国北方重要的生态安全屏障。到2015年年底，全区建成区绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公园绿地面积达到或超过全国平均水平；各盟行政公署、市人民政府所在地中心城区达到自治区园林城市标准，争创国家园林城市；全区1/3以上旗县人民政府所在地达到自治区园林县城标准，争创国家园林县城；到2020年，全区城市建成区绿化覆盖率达到36%，建成区绿地率达到34%以上，人均公园绿地面积达到16平方米以上，自治区级以上园林城市（县城）比例达到80%以上；建成区内适宜绿化的区域实现绿化全覆盖，基本形成科学生态、总量适宜、布局合理、均衡发展、功能完善、植物多样、景观优美、特色鲜明、内涵丰富、以人为本的城镇园林绿化体系。 2.主要任务。在积极拓展城镇绿量的基础上，进一步均衡绿地分布，加强城镇中心区、老城区、小城镇的园林绿化建设和改造提升；紧密结合城镇居民日常游憩、出行等需求，加快公园绿地、居住区绿地、道路绿化和绿道建设；继续推广节约型园林绿化；不断完善绿地系统综合功能；以保护城镇规划区内水系、山体、湿地、林地等自然生态资源为依托，统筹城乡绿化发展。 三、全面加强城镇园林绿化各项工作 （一）加强科学规划和设计。

1.增强绿地系统规划的强制性和可实施性。各盟行政公署、市人民政府所在地中心城区、旗县级人民政府所在地，要在2013年年底前完成绿地系统规划的编制或修订工作， 3 / 4

并纳入城镇总体规划依法报批。绿地系统规划应根据地域自然条件和历史文化特征，超

前思维、着眼长远、因地制宜、科学布局、注重特色、全面增绿、合理设置各类绿地及园林绿化设施，采取点、线、面、环等多种形式，进行科学布局，形成完整有机的系统。绿地系统规划应包括：绿地现状分析与评价、规划期限和目标、绿地指标、绿地系统总体结构、各类绿地布局、绿线、区域植物及引种育种规划、生物多样性保护、古树名木保护、防灾避险等主要内容。绿地系统规划应委托具有相应资质的专业设计单位进行编制。绿地系统规划编制完成后，要经专家技术论证和评审，按照规定程序报当地人民政府批准。批准后的绿地系统规划要向社会公布，并定期组织检查，督促落实。绿地系统规划确定的各类绿地实行绿线管制，园林绿化行政主管部门要会同规划主管部门加快划定城镇绿线，绿线划定后要在政府网站等主要媒体上公布，接受公众监督。鼓励在绿地系统规划指导下，做好其他园林绿化专项规划。

2.严格把好城镇绿地设计审查、论证关。各盟市、旗县级园林绿化行政主管部门分级审查城镇绿地设计。城镇绿地要将节约型、生态型、功能完善型园林绿化的具体要求落实到设计审查要求中，从源头上控制追求高档用材和过大规格苗木、从山区移植古树到城镇、引种不适合本地生长的外来植物、滥设粗劣雕塑和小品、使用昂贵灯具造景、盲目建设大广场和大水景等不符合节约型绿化要求的做法。 （二）加强各类绿地建设。

1.加强城镇公园绿地建设。按照“300米见绿、500米见园”的要求，合理规划建设各类公园、游园和街头绿地。要突出生态、大绿、自然的理念，形成绿带、绿廊、绿景、点线面结合的城镇绿化系统，利用近郊风景林地和自然资源，建设郊野公园、森林公园、乡村公园。要结合城镇防灾避险需要，在公园绿地内科学规划设置紧急避险绿地和绿色疏散通道。要注重游园和街头绿地建设，提高人均公园绿地面积和公园绿地服务

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