国家信息化

国家信息化

中共中央五届五中全关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议指出：信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置。全会特别指出：大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。

这一段高度概括了信息化的实质： 信息化是战略性举措； 信息化覆盖了四个现代化； 信息化的地位是实现工业化、四个现代化的关键环节，要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置；

信息化的目的是以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展。

我国信息化正式起步于1993年，从进程上看大体经历了三个阶段：

第一阶段，是以抓信息化工程为重点的起步阶段，时间为1993年一1995年。在第一阶段中，党和国家领导人亲自提出信息化建设的任务，启动了金卡、金桥、金关等重大信息化工程，拉开了国民经济信息化的序幕。成立了以国务院副总理为主席的国家经济信息化联席会议，加强统一领导，确立了推进信息化工程实施、以信息化带动产业发展的指导思想。 第二阶段，是国家有组织、有计划的推进阶段，时间从1996年起。在第二阶段中，中央和地方都确立了信息化在国民经济和社会发展中的重要地位，信息化在各个领域、各个地区，形成了一股强劲的发展潮流。国务院于1996年1月成立了以国务院副总理任组长，有20多个部委组成的国务院信息化工作领导小组，统一领导和组织协调全国的信息化工作；确立了国家信息化的定义、体系和国家信息化体系六要素；提出了信息化建设的二十四字方针；制订了一系列促进信息化建设的具体政策和发展规划；进一步充实和丰富了信息化重大工程的内涵。

1997年4月18日，在深圳召开了全国信息化工作会议，全面部署信息化工作，标志着我国信息化建设进入新的发展阶段。此后，全国的信息化工作，从解决应急性的热点问题，逐步转到为经济发展和社会全面进步服务的方向上来，走上了既有组织、有计划，又遵循市场规律推进的发展轨道。

第三阶段从1998年起至今。1998年国务院机构改革，成立信息产业部，担负起推动国民经济和社会信息化的责任。国家信息化建设步入稳步发展的阶段。启动了政府上网工程和企业人上网工程，大力推动电子商务。为加强对国家信息化的领导，强化宏观协调和指导，1999年国务院决定成立国家信息化工作领导小组。

我国国家信息化的定义：

国家信息化就是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，加速实现国家现代化的进程。 这个定义包含四层含义：一是实现四个现代化离不开信息化，信息化要服务于四个现代化；二是国家要统一规划、统一组织信息化建设；三是各个领域要广泛应用现代信息技术，深入开发利用信息资源；四是信息化是一个不断发展的过程。

国家信息化体系包括六个要素，即：信息资源，国家信息网络，信息技术应用，信息技术和产业，信息化人才，信息化政策、法规和标准。 每个要素在信息化中都有其特定的地位和作用。

(一)信息资源：是经济和社会发展的战略资源， 它的开发和利用是国家信息化的核心任务，是国家信息化建设取得实效的关键；

(二)国家信息网络：是信息资源开发利用和信息 技术应用的基础；

(三)信息技术应用：是国家信息化建设的主阵地，集中体现了国家信息化建设的效益； (四)信息技术和产业：是国家信息化立足于自主发展的支柱；

(五)信息化人才队伍建设：是国家信息化成功之本，对其他各要素有着决定性的影响； (六)信息化政策法规和标准：是国家信息化快速、有序、健康发展的保障。 上述6个要素是一个有机整体，构成符合中国国情的完整的国家信息化体系。

邹家华副总理在全国信息化工作会议上提出国家信息化建设的24字指导方针，即：“统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”。这个指导方针有三层意思：

“统筹规划，国家主导”是指从国家整体利益和长远战略目标出发，统筹规划，制定方针政策，引导信息化建设方向；

“统一标准，联合建设”是指在信息网络建设、信息资源开发利用、领域和地区信息化建设等方面采用统一的技术标准和规范，充分发挥各个方面的积极性，鼓励在互惠互利、优势互补的基础上，大力协同，加快发展；

“互联互通，资源共享”是指国家信息化建设必须充分发挥已有资源的作用，促进最广泛的应用和共享，避免重复浪费。

24字指导方针的提出，依据了国民经济和社会发展的方针和目标，结合了国家信息化建设的要求和规律，总结了中国多年来信息化工作的实践经验和教训，考虑了今后国家信息化建设发展的需要和方向，体现了中国国家信息化建设的特征，为处理好信息化建设中的重大关系问题提供了依据。

我国党和政府历来十分重视信息化建设。

1984年9月，邓小平同志为《经济参考》创刊题词“开发信息资源，服务四化建设。”同年，指出“计算机要从娃娃抓起。”

1991年，国家主席江泽民同志就明确指出：“四个现代化，哪一化也离不开信息化”。 国务院总理朱镕基同志指出：我们讲抓住机遇，很重要的就是抓住信息化这个机遇；积极运用现代科技手段，特别是先进信息技术，加快政府管理信息化进程，是适应国民经济和社会信息化发展的迫切要求，各级政府、各个部门都要把推进行政管理信息化作为一件大事。

党的十四届五中全会提出了加快国民经济经济信息化进程。十五届五中全会和第九届人大四次会议明确提出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。”

党和国家从组织机构上，确保全国信息化工作的顺利开展。 1993年12月，成立了国家经济信息化联席会议； 1996年1月，成立了国务院信息化工作领导小组； 1999年12月；成立了国家信息化工作领导小组。

按照五中全会精神，以朱总理为首的国家信息化领导小组即将组成并开始工作。