政府和社会资本合作(PPP)-乡镇污水处理设施及管网建设项目实施方案(编制大纲)

实施方案框架

一、乡镇污水处理设施及管网建设PPP项目概况

（一）乡镇污水处理设施及管网建设PPP项目基本情况 （二）乡镇污水处理设施及管网建设PPP项目经济技术指标 （三）乡镇污水处理设施及管网建设PPP项目公司股权情况

二、乡镇污水处理设施及管网建设PPP项目风险分担与利益共享

（一）风险分担 1、政策风险 2、汇率风险 3、技术风险 4、财务风险 5、营运风险 6、环境风险 7、社会风险 8、法律风险 9、不可抗力风险 （二）利益共享

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三、乡镇污水处理设施及管网建设PPP项目运作方式

实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。

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· 承包方管理已存有资产并提供服务 运营和维护（O&M） 承租 · 承包方接管已存有资产并在合同规定范围内提供服务 · 从使用者付费以及任何方面的财政补贴中获得收入，或者是租赁费用 · 负担管理运营和维修费用 管理合同 承租 · 承包方接管已存有资产并在合同规定范围内提供服务 · 从使用者付费以及任何方面的财政补贴中获得收入，或者是特许经营费用 · 负担管理运营和维修费用 · 负担管理运营和维修费用 · 获得费用和补贴 已有 服务合同 建筑合同 启钥契约 私有化与管制 纯公共 许可与监管 新

建造，转移，运营（BTO） · 合同设计，建造并运营一项新资产 · 从服务使用者获得支付（也可能是政府部门或公共部门） · 政府支付财产费用，拥有者转移建筑 建造，拥有，运营，转移（BTO） · 合同设计，为一项新资产融资，并进行建造、运营 · 从服务使用者获得支付（也可能是政府部门或公共部门） · 在合同期限结束后，资产转移政府 要点 核心PPP类型 7

PPP部分运作方式中共部门和私人部分关系图

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