供热情况汇报

热工程正在建设当中外，其他几个县（市）区采暖期的检修改造工作都已接近尾声。

六、供热体制改革情况

（一）城市低收入困难群体供热保障救助情况 黑河市对城镇低收入群体冬季供热保障已经建立社会救助体系,由黑河市民政局、财政局联合制定了《关于对黑河城区集中供热城市低保家庭采暖救助管理办法》。办法以突出重点，照顾弱势、兼顾公平、民主公开为原则，以户为单位，采取政府补贴一部分，个人承担一部分供热费的办法，帮助黑河市区集中供热城市低保家庭解决冬季采暖的实际困难。

1、救助对象及范围

具有黑河城区街道办事处常住人口，享受黑河市区城市低保待遇，且居住在黑河市热电厂或小区（其它供热企业）集中供热住房的家庭。

2、救助办法

对黑河城区采暖集中供热城市低保家庭给予供热补贴，具体补贴办法为：以户为单位，对居民供热面积60平方米以下（含60平方米）的按实际面积，60平方米以上的按60平方米核定补助面积，给予补贴，给予补贴面积应缴供热费的50%救助。

给予救助对象的供热补贴金采取先缴费、后补贴的管理办法。即城市低保户需先行向供热企业缴纳100%供热费，然后凭缴纳供热费收据、低保证、户口本、身份证、房屋产权证，经过街道审核汇兑，爱辉区民政局审批后，给予补贴面积内应缴供热费用的50%补贴金的救助。

3、救助资金

给予救助对象的采暖补贴金由黑河市和爱辉区财政局进行安排，各按50%比例承担。在每年的9月份，按城市居民最低生活保障资金拨付渠道，拨入爱辉区民政部门城市居民最低生活保障资金专户，单独核算发放。当年节余的资金结转下一年度使用。

2006年12月黑河市民政局、黑河市财政局联合下发文件《关于给予黑河市区城市低保家庭取暖补助办法》，对居住集中供热且自有产权住房低保家庭给予每户900元的供热补助，对居住自采暖和租借住房低保家庭给予600元的取暖补助。

（二）城市供热收费制度改革情况

黑河市实行供热收费制度改革较早，早在1999年已经开始全部实行“暗补”变“明补”，具体为：

原财政补助个人供热费明细表 年度 92-94 95 96 97 厂 厂 财政按热费30%拨给热电厂 全额个人承担 财政按用户级别拨给热电厂 全额个人承担 市财政补助办法 财政全额拨给用户所在单位 按热费70%拨给热电厂 按热费50%拨给热电厂 财政按用户级别拨给热电区财政补助办法 财政全额拨给用户所在单位 按热费70%拨给热电厂 按热费50%拨给热电厂 财政按用户级别拨给热电98 99

六、存在的问题和建议 （一）存在的问题

1、有的供热企业供热管网严重超出设计使用寿命，部分老化严重，存在泄漏停热隐患。因资金不足只能逐年更新，进度缓慢。

2、既有建筑70%基本没有进行分户循环、分户控制供热，供热计量工作的推进，改造既有建筑是势在必行，因资金投入大，筹集难，至今推进力度不大，实现分户热计量不具备条件。 3、随着煤、水、电和人工费用价格的不断上涨，各供热企业的负担也越来越重，很难保证整个采暖期的供热。最为严重的是五大连池市今年供热面临严重困难，供热用煤由原来的350元/吨上涨一倍，至今还没有一点储煤，现用煤缺口资金1400万元，难以保证今年供热（现正在准备热费调价测定）。 （二）提出的建议

1、针对目前煤、电、人工费涨价的因素，建议提高热费价格。

2、针对目前煤、电、人工费价格的上涨，建议国家和省财政能否适当给予补贴。

3、申请政府支持，在税收方面争取居民供热延续退税、免税，缓解企业压力。

黑 河 市 建设 局 二00八年九月十九日