房产税对房价的影响和政策目的

课程名称 房地产经营与管理 学 院 管理学院 班 级 房地产经营管理08-1班 姓 名 刘鑫悦 学 号 0805340104 任课教师 王静

房产税对房价的影响和政策目的

摘要：近十年来，我国房地产行业的飞速发展，房地产业当之无愧地成为我国十大暴利行业之首，加之实体经济的投资利润远远小于房地产业，致使大量投机性资金涌入房地产市场，使得我国楼市价格飞速上涨。在“国九条”“国十条”等一系列严厉的调控措施下，实际效果并不理想，房价依然居高不下，为了有效打压房价继续上升的趋势，房产税政策呼之欲出。本文对房产税谈了些个人的看法，并对房产税能否打压房价以及房产税的政策目的进行简要的分析。 关键字：房价 房产税 政策目的 一、前言

近些年来，鉴于房价的非理性上涨，中央与地方相继出台调控政策，但收效甚微，高房价问题在今年的“两会”的十大热点中仅次于收入分配问题，屈居亚军。面对畸高的房价，新房产税即将开征的消息频频传出。据媒体报道称，上海等城市已进入首批房产税试点城市名单，试点展开的具体时间有待中央决定。 二、房产税简介

房产税是以房产为征税对象，按照房产的计税余值或出租房产取得的租金收 入，向产权所有人征收的一种税。

对于房产税，美国和西方大多数经济市场成熟的国家都早已征收，在作为地方政府的主要财政收入来源。亚洲的日本、韩国、越南以及中国香港也都已经开征，虽然各个国家对房产税的名称不尽相同，但其性质确是大同小异的。在我国，房产税并非一个新的税种，1950年，政务院发布《全国税政实施要则》将房产税列为开征的14个税种之一。1986年10月1日起就正式施行的《房产税暂行条例》中明确规定，房产税只针对经营性用房征税，个人拥有的、非营业用的房产免纳房产税。所以将房产税说成是开征是不合理的，准确地说是房产税的“扩征”。 三、房产税的征收 （一）、开征房产税的背景

近几年来，我国房地产价格上涨速度过快，一些地方甚至能够在数月内翻一番，在这背后存在着这样的事实：一些城市八成以上的居民买不起房；空置房数量猛涨，全国70个大中城市有6500多万套房屋连续6个月电表读数为零；房产开发商圈地、囤地、虚假销售、哄抬房价、逃税漏税；从上海的“楼倒倒”，到

成都的“楼歪歪”，到武汉的“楼高高”，到哈尔滨的“楼停停”，再到浙江的“楼薄薄”。这些事件无一例外在社会上造成了恶劣影响。面对这些高房价背后所产生的不合理、不合法现象，近年来，政府连续出台了一系列房地产调控措施，将政策由此前的支持转向抑制投机，遏制房价过快上涨，主要包括提高存贷款基准利率、限购令等措施。然而，这些看似重量级的政策却丝毫未撼动日益高企的房价，房价不降反升。

在这样的背景下，重庆市政府、上海市政府先后于2011年1月28日起正式试点开征房产税。 （二）、房产税的征收原则

1、在房产税的制定上要因地制宜，由于我国各地区经济发展水平极不平衡，房产税不可能按照一个全国统一的模式和标准来征收，所以政府可以将一定的自主权赋予地方，让地方政府能够按照当地经济发展的真正水平、土地资源的实际情况以及纳税人的缴税能力等情况，在规定的范围内适当调整税率。

2、不能伤及普通老百姓的利益。征收房产税不能给普通民众增加额外的负担，房产税的出台就是为了能打击炒房，遏制投机，使房价能有所下降，满足居民们正常的住房刚性需求。一旦房产税普遍征收，必然会减少老百姓的可支配收入，使本来就萎靡的国内需求雪上加霜。再加上近一段时期的物价上涨，CPI屡创新高,普遍征收房产税的对民众生活的影响绝对不亚于5.1%的通货膨胀率。 （三）、房产税的征收办法

目前，人们关心的首先是房产税怎么个征法，因为征收方案将影响人们的切身利益，会带来国民收入在社会各阶层的重新分配，不同的征收方案会带来不同的利益分配结果。

1、房产税的征税范围

我国在1998年的时候规定，整个地产发展必须80%经济房，10%廉租房、10%商用房。到2003年，将80%改为具有保障性质商品房，这等于90%都是商品房，因此中国地产业变成纯粹以商品为主导的商品住房，而我国的商品房几乎都建在了城镇地区，因此房产税的征收重点必然要放在城镇地区，而对于农村地区，可在城镇的房产税的征收机制成熟之后，再进行逐步推广。

2、房产税征收的时间门槛

关于房产税有人建议从国家出台房产税的时间开始，以后买的房子征收，以前买的不要补征，即新老划断法。这样的方案是难以接受的，唯一好处就是减少了征税的工作量，想依次来减少征房产税对富人和权利阶级的冲击，减少征税的阻力。但只对之后买房的征税，之前买的不征，这显然这很不公平，以前能买的起多套的都是富人，新老划断法下对之前买房的富人不用缴税，之后买房的穷人却要缴税，这是典型的穷人缴税补贴富人，违背了税收调节收入分配，促进共同富裕原则。就降房价的效果而言，之前买房人不缴房产税，持有房屋的成本低，再加上房屋出售要缴税，持房人就不可能把房子出售，所以房屋供给就不会增加很多，如果需求不变的话，房价自然也不会有多大降幅。所以，新老划断法实不可取。

3、房产税的起征点

房产税的起征点应该是房产税的核心环节，美国和其他一些国家的房产税是对所有的房屋都征税，但普遍征税的方式在目前国内实施不太实际，因此现在征房产税倾向于设立免征点，对不满足条件的居民不征收房产税，这看似与税收公平税负的原则相悖，但实则是从中国社会的现实状况出发所必须的。

按面积征，这样的话豪宅如别墅及大面积套房都要征税。这种做法的优点是能节约利用土地资源，缩小贫富差距。

按房屋套数征收房产税，这种做法对于拥有套数多且面积不大的人来说有些吃亏，但这类人群一般是投资者或投机客为主，因为富有人群多数投资高档物业如别墅的多，其拥有的套数不一定多。按套数征税的好处是对投机、投资有明显的抑制作用，但对缩小贫富差距和调节社会分配不公来说不如按面积征来得有效果。

如果按套数征的话，富人为了少缴税，必然会把手中的多套房产置换成一套更大的房产或别墅，这样必然会对提高对别墅、豪宅的需求，有需求必有供给，开发商的房子会越造越大，越造越奢侈，这虽然可以增加房子的供给，但对于合理利用土地资源，调节收入分配不利。再者，按套数征很有可能导致离婚率的上升，造成社会不和谐的现象。所以虽然按套数征比按面积征操作起来更加方便，可是从长远看来，还是按面积较好。可以以家庭户口为依据，用该家庭所拥有的房屋总面积除以户口数，超过一定的人均面积即征税，并根据人均面积数划分为