2011年河南省疫情信息管理工作指导性意见（2011年49号文）

河南省疾病预防控制中心

关于下发河南省2011年疫情信息管理工作意见的

通 知

各省辖市疾病预防控制中心：

为规范和提高全省传染病疫情、突发公共卫生事件和死因监测等报告管理工作，加快疾病预防控制信息化进程，确保全省疾控工作“十二五”规划“开好局、起好步”，根据国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》和卫生部《各级疾病预防控制机构基本职责》等要求，结合《2011年河南省疾病预防控制工作要点》和疫情信息管理中心所面临的新形势、新任务，我中心组织制定了《河南省2011年疫情信息管理工作意见》，现印发给你们，请各地结合当地实际，认真组织落实。

二〇一一年二月二十五日

附件：河南省2011年疫情信息管理工作意见

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河南省2011年疫情信息管理工作意见

2011年是疾病控制“十二五”规划的开局之年，也是医药卫生体制改革和基本公共卫生服务均等化深入推进的关键一年。各级疾病预防控制机构要牢固树立“信息服务”理念，重点做好传染病、突发公共卫生事件和死因监测信息收集、利用，加大疾病控制网络化、信息化建设力度，提升信息素养，保证信息及时性、敏感性和有效性，发挥信息决策价值。

一、认清形势，把握机遇，开创疫情信息管理工作新局面 疫情信息报告管理是疫情、突发、死因等基础性、常态性、规范性工作与信息技术前沿性、拓展性、灵活性特点的结合，两者相辅相成，却又各自存在诸多问题。一方面是疫情信息报告管理长期存在重视程度不足，队伍不稳定，诊断行为不规范，报告不及时、不完善和漏报，应急监测体系不完善，死因监测工作推动缓慢，舆情监测技术落后，信息安全程度不高、利用能力不强和服务能力不足等问题难以解决；另一方面是信息技术的突飞猛进，但由于缺少标准、政策和投资，没有形成良好工作机制，缺乏与业务工作有效结合，致使疾病控制系统信息化明显滞后，我省疫情信息报告管理工作总体水平距离全国一流尚有差距。

2011年，各地疫情信息报告管理工作将按照《2011年河南省疾病预防控制工作要点》要求，重点要围绕医药卫生体制改革“四梁八柱”支撑体系对“信息化建设”的要求，抓住当前我省卫生信息化建

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设这一难得机遇，开拓思路，创新发展，加快疾病控制业务与信息化融合；围绕促进公共卫生服务均等化目标，统筹考虑，重点推出，以信息化促管理制度落实，提高各类公共卫生服务的可及性和覆盖率；围绕提高重大疾病防控和应对突发公共卫生事件能力建设，充分利用国家网络直报信息平台，实现异常信息早期预警、信息报告管理质量和重要公共卫生等问题的有效解决，提升信息收集、分析和利用水平，发挥信息决策价值，开创疫情信息报告管理工作新局面。

二、统筹考虑，加大质控，提升传染病疫情信息管理水平 （一）常规监测是基础：各级疾控进一步完善传染病常规疫情报告管理机制，明确分管部门，专职人员不少于2人。工作中认真落实24小时疫情值班制度，每2小时对网络直报疫情审核、记录，重点做好“异常卡片”和“异常信息”两个“异常”的核实、调查、处置和报告。县（区）疾控应对报告卡片逐张审核，避免工作流于形式；省辖市疾控中心应加大对异常病例、聚集性病例监测，以及主要卡片问题的重点地区、重点单位的审核力度。

（二）预测预警是关键：预测预警是传染病疫情、突发公共卫生事件早期发现、提前处置、消除因素、降低危害和节约成本的理想方法，各地需重点做好以下两点。一是每日常规监测中重点关注急性、低发、输入性传染病，以及学校、工地等敏感部门，及时发现异常，第一时间给予核实和处置，消除危害于萌芽状态；二是继续做好“传染病自动预警信息系统”监测， 2010年全省“时间模型”中预警信息处置判断率为100%，2011年需提升24小时内预警信息判断处置

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的及时率、疑似事件现场调查率、附件上传率达100%；进一步提高预警信息的准确性和时效性，市、县疾控中心每日审核预警信息，严控报告质量，每周统计分析形成报告，发现重点问题，及时预警。

承担自动预警“时空模型”的叶县、鲁山县、禹州市、长葛市、梁园区、虞城县6个试点县，2011年继续做好国家安排的相关任务，突出科研和实际工作相结合。

（三）应急监测是重点：各地应建立传染病应急监测工作机制，在发生传染病疫情暴发、聚集性不明原因疾病、突发公共卫生事件时立即启动相关日监测、日分析、实时分析等工作，并开展专题综合性分析，发现重要线索，研判疫情形势，提出防控建议。

（四）分析利用是目的：监测的目的和价值体现在对资料分析和利用。各地应重点做好疫情周、月和年的常规分析撰写，在实现格式规范和内容完善基础上，突出实效性和本地特色。省中心2011年将对全省 “年度疫情分析报告”进行统一规范，各省辖市将根据年报标准格式提交在“2011疫情分析报告”以供全省共享；试行周、月常规分析和专题分析质量评比，推广卫生统计分析方法应用，促进数据深挖掘，提高分析决策能力。

各地要注重提升数据利用能力，完善各类疫情分析报告及时上报领导和网络直报共享工作机制，提升信息共享的深度和广度。

（五）质量控制是保障：质量控制的核心在信息的源头医疗机构。重点加强对零缺报县(区)和零缺报医疗机构的督导，对问题严重的地区进行二次督导，内容侧重于各项规章制度的执行情况，如应急反馈

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