行政事业单位内部控制存在问题与解决对策探讨

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行政事业单位内部控制存在问题与解决对策探讨

作者：孙海鸥

来源：《财经界·学术版》2013年第21期

摘要：进入21世纪以后，我国国民经济一直呈现出高速科学发展趋势，行政事业单位作为我国社会的重要组成部分，也相应的进行了快速的改革与发展。由于我国社会主义市场经济存在诟病，加上经济体制不断改革，我国行政事业单位其内部控制制度有待改善。本文通过对我国当前行政事业单位其内部控制状况的研究，对其存在的问题提出策略并进行解决，为行政事业单位其内部控制工作进一步提高提供可行性思路。 关键词：行政事业单位 内部控制 具有的问题 处理对策

行政事业单位内部控制指的是单位通过制度制定、措施实施和程序执行，实现控制目标，管控和防范经济活动过程中的风险。从静态角度上讲，内部控制是单位为履行职能、实现总体目标而建立的保障系统。从动态上讲，内部控制是单位为履行职能、实现总体目标而应对风险的自我约束和规范的过程。本文主要针对行政事业单位内部控制存在的问题进行研究，对内部控制策略进行创新，尽可能提升行政事业单其位内部控制的科学化。 一、行政事业单位内部控制存在的问题

当前，在我国行政事业单位其内部控制具有的问题具体体现在以下三个方面：第一，内控意识不强烈。一些领导将内控看作是可有可无的事物，误认为内控仅仅与会计人员有关，内控认识存在偏差，无法发挥内控的关键性作用。第二，内控制度不规范，会计岗位设置不合理，内部控制不严谨，甚至出现一人多岗或者一肩挑问题。另外，很多单位尽管设置了内部控制制度，但是其财务以及经济行为得到了很大程度的限制，导致内控制度形同虚设。第三，内部审计机制不完善。就目前来说，要么部分单位还未单独设置内部审计机构，要么在已经设立内审机构的单位中，内审机构没有权威性和独立性，不能独立开展工作。加上领导权力过度集中，“一言堂”现象严重，领导手握大权，使内审机构形同虚设，内审人员不能监督也不敢监督问题严重。

二、行政事业单位其内部控制的策略创新 （一）提高单位内部的控制意识

行政事业单位其内部控制的关键人物是单位相关负责人及有关领导，提高他们内部控制的意识，不仅仅可以有效推动我国行政事业单位内控工作的顺利开展，而且还可以增强行政事业单位全体员工的风险防范意识，进而使得全体员工充分认识到其重要性及必要性。所以，对内