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丰城市上塘镇总体规划（2010—2030） 说明书 方公里，远高于全省262人/平方公里的平均水平。

⑶、经济较为发达。2009年上塘地方生产总值为25.39亿元，经济密度为4900万元/平

方公里。

⑷、主导产业突出。煤炭开采、循环经济、精品陶瓷已成为上塘的特色支柱产业，尤其是循环经济已成为上塘工业发展的新亮点。 2、存在问题 ⑴、镇村体系不完善

现状镇域镇村体系为镇区——行政村的二级结构，虽然镇区发展较快，但村庄发展缓慢，各自为政，产业雷同，缺乏特色，没有着力培育重点行政村，致使村庄发展缺乏向心力，产业分工不明确。

⑵、基础设施不健全

乡村道路等级偏低，境内除丰矿大道达到一级公路标准外，其余均为5—6米的四级公路，且与周边乡镇联系不畅；自来水水源为地下水，硬度高，水质差；排水设施缺乏；

二、镇域人口预测 1、现状人口分析

全镇户籍人口数及其变动情况统计表 年末人口数（人） 全年人口变动（人） 年份 总户数总人口 在总人口中 净增(减)综合增长备（户） 合计 男 女 非农业人口 人数 率(%) 注2005 30343 77082 40713 36369 63112 2006 31080 78714 41573 37141 64494 1632 2.12 2007 32009 76265 40001 36264 62233 -1849 -2.35 2008 31333 77242 40800 36442 63643 377 0.49 2009 31149 77197 40758 36439 63037 -45 0.05 2、镇域总人口预测

⑴、根据丰城矿区总体规划：

生产矿井总定员＝全年实际生产能力（万吨）×40～50人/万吨；

矿区五年规划职工总数 年份 项目 2006 2007 2008 2009 2010 计划产量 275 288 304 364 400 职工总数 17000 18000 21000 23000 23000 到2009年丰矿实际产煤为296万吨，规划将来丰矿原煤产量可稳定在400万吨/年，职工总数将稳定下来。

⑵、根据《丰城市精品陶瓷产业基地总体规划》：

丰城市精品陶瓷产业基地将成为能充分体现丰城市的特色产业，承担丰源工业城陶瓷生产等高能耗工业的生产职能，大力发展陶瓷及相关附属产业,打造具有丰城市特色的精品陶瓷产业上塘。使之成为国内精品陶瓷产业基地之一。

①丰城市精品陶瓷产业基地用地规模：目前丰城市精品陶瓷产业基地占用了梅林镇及上塘镇的用地，规划梅林镇开发用地为759公顷，上塘镇开发用地为915公顷，总用地规模为1674公顷。其中工业用地规模为1078公顷，规划丰城市精品陶瓷产业基地投产160条生产线。

②丰城市精品陶瓷产业基地人口规模初步预测：

规划丰城市精品陶瓷产业基地投产160条生产线，现状每条建筑陶瓷生产线大约400名职工，随着建筑陶瓷工艺的不断改进和生产设备的更新，规划取每条建筑陶瓷生产线员工250人，则建筑陶瓷生产线总共需要产业工人为4万人。按照广东、山东等比较成熟陶瓷产业区的人口配备比例，大约需要配套企业产业工人0.6万人，销售、行政、培训、技术研发等服务人员约0.8万人，由此得出，丰城市精品陶瓷产业基地共需要配备产业和服务人员5.4万人。

案例： 广东省建筑陶瓷企业现有职工抽样调查情况表

人力资源 中高层 技术研发 生产人员 销售人员 一般行 合计 配置情况 管理人员 人员 政人员 数量（人） 14 26 760 81 19 900 所占比例 1.56% 2.89% 84.44% 9% 2.11% 100

山东省建筑陶瓷企业现有职工抽样调查情况表

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丰城市上塘镇总体规划（2010—2030） 说明书 人力资源配 中高层 技术研 生产人员 销售人员 一般行 合计 置情况 管理人员 发人员 政人员 数量（人） 11 24 285 10 5 335 所占比例 3.28% 7.16% 85.08% 2.99% 1.49% 100 丰城市精品陶瓷产业基地就业岗位表

人力资源配置 陶瓷企业 配套企业 销售、行政、培训、 生产人员 生产人员 技术研发等人员 合计 数量（万） 4 0.6 0.8 5.4 所占比例 74% 11% 15% 100% 具以上分析得出，丰城市精品陶瓷产业基地就业人口为5.4万人，其中4万人在梅林镇居住，规划在上塘镇内居住人口为1.4万人。

⑶、镇域总人口预测

2009年底上塘镇总人口为92413人。近年来的人口自然增长情况，自然增长率近期取8‰，远期取7‰。随着上塘经济步入快速发展期，其丰矿循环经济区和精品陶瓷产业的集聚效应必将进一步增强，镇区的功能将进一步完善，其对周边的吸引能力将充分体现，参照丰城市总体规划，预测上塘镇近期人口机械增长率为10.8‰，人数为6000，中期人口机械增长率为6.5‰，人数为9000，远期人口机械增长率为5‰，人数为14000，这部分增加人口主要进入镇区从事二、三产业。

镇域总人口为行政地域的常住人口，包括户籍人口和寄住人口，镇域总人口预测公式如下：

Q=Q。（1+K）n +P

式中：Q—总人口预测数（人） Q。—总人口现状数（人）

K—规划期内人口的综合增长率（‰） P—规划期内人口的机械增长数（人） n—规划期限（年）。

近期2015年 Q5

1=92413×（1+8‰）+6000=96169+6000=102200 中期2020年 Q2=96169×（1+7‰）5+9000=99582+9000=108600 远期2030年 Q3=99582×（1+7‰）10+14000=107000+14000=121000 则近、中、远期镇域总人口分别约为10.2万人、10.9万人和12.1万人。 三、城镇化水平预测

2009年上塘镇总人口92413，其中城镇人口为77994（其中镇区：57000人，其他社区20994人），城镇化水平达到了84.4%，2015年城镇人口为93000人（其中镇区72000人，其他社区18000人），2020年98000人（其中镇区84000人，其他社区14000人），2030年115000 （主要是镇区115000人，2020年后企业转型，其他社区人口逐步向镇区聚集。） 则近、中、远期城镇化水平分别为88%，90%，95%。

四、镇村体系规划 1、镇域空间结构规划

充分考虑上塘镇域现状交通条件、产业布局、村庄分布等特点，规划采用镇村点轴发展战略，突出重点，串珠成轴，以轴促片，形成中心突出、等级分明、分工有序的镇村体系网络。

规划上塘镇形成“一心一轴”的村镇发展布局形态。

“一心”指上塘镇区。上塘作为河西的一个中心城镇，镇区的经济和人口都具有相当的规模，是全镇的核心，发展的重点。

“一轴”是指沿丰矿大道、建设大道，形成镇域村庄发展的重要轴带。 2、镇村等级、规模结构规划 本次镇村体系规划分为三个等级：

Ⅰ级：镇域主中心——上塘镇区（含上塘、建新） Ⅱ级：镇域副中心——丰城市精品陶瓷产业（含金家村）

Ⅲ级：基层村——坪湖、田西，规划人均建设用地控制为60～80m2/人。

结合镇村发展条件评价，分析各个镇村发展潜力，调整原有村庄人口，合理确定各级镇村的人口规模及人均用地指标。

镇村人口及人均建设用地指标规划表（2030年） 名称 现状人口（人） 规划人口（人） 人均建设用地标准（平方米） 上塘镇区 60688 115000 80—100 坪湖 17951 3000 90—100 金家 3448 1000 90—100 田西 10326 2000 70—80 合计 92413 121000 —— 规划形成115000人城镇一座， 2000—3000人行政村2个。

由于煤炭资源枯竭，规划人口结构趋于集中，主要是向上塘镇区集聚，坪湖、田西行政村规模均有较大缩减，村庄建设的重点是注重功能的完善和品质的提高。

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丰城市上塘镇总体规划（2010—2030） 说明书 3、职能结构规划

规划上塘镇区重点发展二、三产业，突出生产、管理和服务职能。各村庄根据自身的发展条件，重点发展特色农业。

镇村职能结构规划表

名称 职能等级 主要职能 上塘镇区 镇域中心 全镇的政治、经济、文化、信息中心，主要发展循环经济、商贸业。 金家 产业基地 发展精品陶瓷。 坪湖 行政村 镇域东部中心，以采煤、粮食、蔬菜生产为主。 田西 行政村 镇域南部中心，以采煤、粮食、花生生产为主。

4、经济区域和生产力布局规划

根据上塘的自然地貌、交通条件、工农业生产基础，将全镇划分为三片经济区域，通过镇域主干道路将经济区与各镇村联系起来，构成镇域经济发展轴。

⑴、东部采矿经济区：以镇区东部的建新、坪湖为核心，发挥矿产资源丰富的优势，依托现有企业，发展采煤工业，建设为全省煤炭工业生产基地。同时充分发挥建新、坪湖村种植蔬菜的传统，建设蔬菜种植基地以及油料种植基地。

⑵、中部中心经济区：以上塘、建新为核心，重点建设中心镇区，主要发展煤炭焦化、水泥、矸石建材等以煤炭综合利用为主的产业，建设循环经济产业示范基地；繁荣以商贸服务业为主的第三产业，带动整个区域经济发展。

⑶、西部陶瓷产业经济区：以丰城市精品陶瓷产业基地（金家）为核心，主要发展精品陶瓷及配套产业为主。充分利用田西村紧邻工业园区位的优势，建设蔬菜种植基地以及花生种植基地。

五、城乡统筹规划

城乡统筹是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，实现可持续发展的需要，它的内涵主要包括：

1、统筹城乡产业

乡村空间的发展以现代农业为主，原则上村庄不得布局工业，村庄现有工业企业有发展潜力的统一安排在城镇工业集中区，其余一律取消。农业发展要提高产业集中度，以利于农

业机械化和规模经营。

2、统筹城乡人口

村庄作为以从事第一产业为主的农业聚居点，应积极引导长期稳定从事二、三产业为主的农户向镇区集中，促使乡村城镇化由隐性向显性转化，合理有序地减少农民数量。

3、统筹城乡土地

合理控制城镇规模，防止城镇盲目扩张对耕地资源的无序侵占。按照保护耕地、节约用地原则，通过村庄撤并，合理减少农村居民点，引导城镇人口集聚，同时对老宅基、废弃地及时进行复垦，确保基本农田保护的数量和质量。

4、统筹城乡基础设施

积极实施供水、供电、治污等市政基础设施的区域共建共享和有效利用，推进城镇基础设施和公用事业向农村拓展和延伸，缩小城乡差距。

5、统筹城乡公共服务设施

合理安排教育、卫生、文化、体育等设施，促进公共服务设施的区域共建共享。 6、统筹区域景观资源

保护基本农田，使得基本农田成为城镇与乡村之间永久性的生态隔离带，成为乡村与乡村之间田园风光的保持带。保护生态林地，使之成为区域良好环境的绿色保障区。

六、镇域村庄布点规划 1、村庄现状特点 ⑴规模小、密度大

上塘镇2009年末有5个行政村，60个自然村，农村总户数为3629户，农业总人口为14419人，全镇村庄密度为1.14个/平方公里，村庄平均人口数为244人/个，户均人口约3.97人/户。

全镇自然村中人口大于1000人的特大型村0个；601—1000人的大型村3个，占村庄总数的5%；201—600人的中型村28个，占村庄总数的47.5%；小于200人的小型村28个，占村庄总数的47.5%。

⑵布局散乱

上塘大部分村庄地处平原地区，只有南部少许村庄处于低丘岗地，村庄基本呈满天星分布，布局较为零乱。

⑶村庄人均建设用地指标偏低

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丰城市上塘镇总体规划（2010—2030） 说明书 人均建设用地一般为50—60平方米，主要是用地性质较为单一，基本为住宅用地，基础设施和公共设施严重缺乏。

2、规划思路

⑴、倡导“离土又离乡”的农村人口城镇化模式，鼓励从事二、三产业的农民离土离村，进城进镇。

⑵、按照有利农民生产、方便农民生活的原则，分类确定劳作半径，科学确定村庄布点。

⑶、加大村庄撤并力度，提高村庄人口集聚程度，小型村、空心村及偏远村是撤并的重点。

⑷、重点发展沿路临水村庄，同时注重延续原有的村庄脉络，保护乡村景观，塑造村庄地方特色。

⑸、注重村庄选址安全性，规避滞洪、易涝、滑坡、塌陷等自然地质灾害多发地带。 3、村庄布点规划

充分考虑到镇域自然地理条件的差异，规划采用平原地区0.5—0.8公里的耕作半径，丘陵山岗地区0.6—1.0公里的种植半径，进行镇域村庄布点规划，力求村庄布局均衡、高效。

村庄布点规划表（2030年）

行政村名称 原有村 规划村 庄个数 庄个数 保留村庄 撤并村庄 金家 7 2 上罗坊、下罗坊 金坊、江家、金家、周家、范家 田西 12 4 金家村、龚家、罗塘头、大岭下、丁山、曾家、鹤塘洲、下邹、下泽 鲁家、上邹、晚塘 建新 10 0 牛坊、谢家、李家、祝家、下岸、谭家、虞家、曾家、姜家、罗家上 坪湖 14 6 黄家、理家岗、兴隆岗、李家、江家、胡家、管家、牛头坪、许家、张坊、罗家 毛坊、上坊坑、詹家桥 东坑、西江、上塘、燕窝、郑家、曹上塘 17 1 榨里 家、下园、苏坑、桥头、黄家、塘堎、艾家、熊家、牛塘、堎上、窝家 合计 60 13 ① 规划保留村庄13个，较现状的60个数量缩减78%，相应村庄密度由现状的1.16个/平方公里下降到0.25个/平方公里，村庄集聚程度大幅度提高。

② 通过规划，村庄结构得到了进一步优化，村庄规模提高， 200人以下小型村进行撤并。

③ 规划对处在煤炭储存区、易淹、易涝、山体滑坡等灾害侵袭地区的村庄进行撤并，改善村民居住环境条件，提高村民居住的安全性。 七、镇域基础设施规划

1、交通规划

⑴、境内交通干线主要有丰矿大道，该路是上塘目前对外联系的主要通道。上塘镇境内公路有县道河云公路、曲店公路、上河公路等三条主要公路。镇内其它公路等级偏低，主要为5—6米的四级公路，且东西部交通联系不畅。

规划改善上塘对外交通的状况，打通断头路，提高主要村道的公路等级，形成联系便捷的镇域交通网络体系。

新建曲源路延伸段，北接通赣粤高速互通入口，开辟丰城丰源工业园——曲江——上塘——南昌方向的交通新干线。

丰矿大道由28米拓宽至60米(精品陶瓷产业基地区段)，将其改造成快速公路，尚上路由18米拓宽至40米。

⑵、城乡公交基础设施规划

公交线路：规划沿丰矿大道、建设大道、建新大道设公交线路与丰城市区连接。 首末站：宜设置在城区主要客流集散点附近，规划首末站用地面积不小于100m2/标准车。规划公交首末站1处，位于汽车站。公交保养场：宜选择在相对僻静，进出方便的次干道附近，规划面积按不小于200m2/标准车控制。

2、给水工程规划

赣江水源水量充沛，水质良好，规划上塘镇水厂水源取自龙头山处赣江地表水，水源泵房利用现有设施，水源输水管采用两根DN600mm给水管，其中一根利用现有DN600管路。

规划上塘镇水厂设于镇区东端建新大道北侧，规划实施区域统一供水，水厂供水能力根据供水需求的增长，对建新自来水厂分期改造扩建，使其最终供水能力达到3.6万m3/d，占地1.98公顷。由上塘水厂对周边镇村统一供水，通过对城镇供水管网的扩建和延伸实现村庄通水的目标。

3、排水工程规划 （1）、现状概况

上塘镇现状排水系统不完善，现状排水体制为雨污合流制，主要依靠主干道下的盖板明

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