本质安全管理体系11

本质安全管理体系

本质安全管理体系的运行模式

煤矿企业本质安全管理的实施方案采取戴明的PDCA管理模式设计，强调持续改进，基本流程如下：

图2-8 煤矿本质安全管理体系运行模式

共13页 第 5 页 本质安全管理体系

本质安全管理体系的建设思路

工作最终要形成一套管理体系文件和一套包含基本信息的、可运行的本质安全管理信息系统。管理体系文件包括：《管理手册》、《程序文件》、《管理制度汇编》、《考核评分标准》、《风险管理手册》、《管理标准与管理措施手册》、《人员不安全行为控制与管理手册》、《本质安全文化建设手册》。

3.3.1风险管理小组工作程序

风险管理小组的任务是控制危险源、预防风险的发生。风险管理过程包括：危险源辨识、风险评估、提取管理对象、制定管理标准与措施、风险预控、危险源监测、风险预警、风险控制。建议采用工作任务分析法为主，其他方法辅助来进行危险源辨识，工作任务分析法是指通过分析组织成员工作任务中所涉及的危害，从而识别出有关的危险源的一种方法。风险管理小组的工作程序如下： 第一步：首先明确煤矿八大事故及事故类型

（1）瓦斯事故：瓦斯、煤尘爆炸或燃烧，煤(岩)与瓦斯突出，瓦斯窒息(中毒)等。

（2）顶(底)板事故：指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压、露天煤矿边坡滑移垮塌等。底板事故视为顶板事故。

（3）机电事故：指机电设备(设施)导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。

（4）放炮事故：指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。

（5）水灾事故：指地表水、老空水、地质水、工业用水造成的事故及溃水、溃沙导致的事故。

（6）火灾事故：指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故(煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故)。

（7）运输事故：指运输设备(设施)在运行过程发生的事故。 （8）其它事故：以上七类以外的事故。 第二步：分析整理各自的工作任务和工序

要点：

? 所有包括井下和地面的部门都应组成风险辨识小组，都应详细列出各部

门的工作任务及工序，该步骤完成后应交各部门所有员工讨论，看看有没有遗漏的工作任务与工序，倘有遗漏将直接导致危险源辨识不全； ? 务必采用其他危险源辨识方法作为补充。 第三步：辨识每道工序中的危险源

要点：

共13页 第 6 页 本质安全管理体系

? 一些每个部门均涉及的工作任务（如：入井前准备）应全部归纳出来单

独进行危险源辨识。

? 应将一些在所有的工作任务和工序中都可能出现的危险源，如无证上

岗，单独拿出来防止每个风险管理小组的每个工作任务中都进行该项危险源辨识，造成危险源的大量重复辨识。

? 危险源及后面的风险及后果描述等都应尽量采用简洁易懂的语言进行

描述。

? 辨识危险源应考虑三种时态：过去有没有因此危险源发生事故、现在有

? 风险矩阵法的计算原理： 没有可能、将来会不会，凡是相同条件下本矿和其他矿因此危险源发生风险矩阵法是根据事故发生的可能性及其可能造成的损失的乘积来衡量过事故或本矿目前情况下此危险源可能引发事故或将来可能引发事故，

风险的大小，其计算公式是：风险值D=p×C。式中，p表示事故发生可能性，那么都应作为危险源辨识的结果。 C表示事故可能造成的损失。 ? 满足危险源辨识全面的一个必要条件：依据辨识出来的危险源提炼的管

图理对象应覆盖煤矿的所有工种。即：如果依据辨识出来的危险源提炼的3-1中将损失分为6类(即A－F)，依次递减赋值为(6-1)；事故发生的可能性也分为6类(即G－L)，依次递减赋值为(6-1)。根据风险值的大小，可管理对象没有覆盖煤矿的所有工种，那么危险源辨识肯定是不完全的。将风险分为5个等级。如某一危险源导致事故发生的能性为每年可能发生一关于提炼管理对象将在第八步予以介绍。 次，参照图3-1取值为5；其事故一旦发生造成最严重的损失为多人死亡，取第四步：明确危险源可能产生的风险及后果

值为6，则风险值为：5×6=30，参照图中的风险等级划分范围，其风险为：第五步：依据风险矩阵表进行风险评估 特别重大风险。

共13页 第 7 页 本质安全管理体系

图3-1 风险矩阵

要点：

? 对于事故发生“可能性”的确定需要根据以往事故统计或经验来模糊判

断。

? 对“可能造成的损失”的确定需要建立的假设的基础之上，即假设在事

故实际发生的情况下，估计会造成什么样的损失。事故发生后可能造成的后果是多个，按照风险管理的要求，取各种后果中最为严重的一个来确定“可能造成的损失”。

? 当各部门风险管理小组对风险可能性和可能造成的损失意见不一致，取

多数人赞成的结果。

第六步：确定风险类型

确定风险类型的目的是为了分析危险源产生的直接根源，即该危险源是由机器的原因造成的还是由于人的不安全行为造成的，或是环境、管理的原因造成的，这样便于确定为了控制该危险源应该管理什么，是机器？是人？是环境？是管理？

要点：

? 风险类型只能为人、机、环、管中的一种，而不能使其中两者或两者以

上的组合，这就要求危险源辨识的时候应该注意该问题。当出现两者或两者以上的风险类型组合时，应对危险源进一步分解，使其风险类型只有一种。

? 风险类型中的“管”是指各种与安全相关的管理制度与规章等，而不是

指人员的违章指挥，违章指挥的风险类型“人”。

第七步：确定可能导致的事故类型

共13页 第 8 页