水利建设中新建型移民点的编制规划和建设问题分析

水利建设中新建型移民点的编制规划和建设问题分析

摘要 南水北调中线工程移民内安点正处于加速建设阶段，建设好农村移民内安点，是贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，也有利于和谐社会的建设，更将惠及广大移民群众生活质量的改善提高。本文以丹江口库区移民内安点为例，从规划、建设出发谈谈如何建设好农村移民点。

关键词 移民点；规划；建设；管理

1 重点做好选址

南水北调中线工程丹江口移民内安点均属于新建型移民点，这种形式的移民点从选址上要立足于提高避灾能力，有利于改善移民生产生活条件。综合分析移民点的自然环境条件、建设条件，并对存在不良工程地质、水文地质灾害隐患的场地进行客观评估与剔除，选址要注意保护耕地，节约用地 移民内安点选址与基本农田保护区协调。结合农村建设用地的合理归并，对老宅基、废弃地及时进行复垦，以利于农业的规模经营和农业的基础设施建设，确保基本农田保护的数量和质量。保护农村弱质生态空间，对自然湿地、野生物种及其生活环境、主要湖泊、水源地和其它生态敏感区等应划定保护范围，制定保护措施，禁止或控制建设活动。

2 全面合理编制规划

2.1 编制规划需注重指导思想

1）以人为本，尊重民意。在移民内安点布点规划中，强调政府主导作用，自始至终突出移民在规划中的主体地位，本着移民自愿和尊重民意的原则，发挥移民积极性，不搞大包大揽。增加移民对移民内安点布点规划的知情权、参与权。

2）合理集聚，节约用地。移民内安点规模要有利于提高土地利用率，有利于农村基础设施的配套。规划与土地利用规划相结合，按照“统一规划，相对集中，适度规模，分步实施”的要求，实现土地的集约使用和耕地的占补平衡。

3）实事求是，因地制宜，坚持因地制宜，分类指导。根据现有移民内安点的区位、规模、条件进行规划建设，从实际出发，不搞“一刀切”。

4）突出特色，弘扬个性。充分考虑丘陵、山区、平原、水网等不同自然地理条件和历史文化、人文习俗、地方特征的要求，切实保护并弘扬移民内安点特色，防止千点一面。

5）适度超前，建设配套。坚持近远期相结合，按照公共设施、基础设施的经济配置规模要求进行公共设施布局和市政设施配置。公共设施的配套水平应与移民内安点人口规模相适应，并与移民内安点住宅同步规划、建设和使用。配套