浅谈中石油财务监管机制

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浅谈中石油财务监管机制

作者：陈小丽

来源：《时代金融》2015年第36期

【摘要】随着国有企业的发展完善，现代公司财务管理制度和发展的连续改善，提高财务监管体制是国企发展的重中之重，由于我国国有企业经济的快速发展，使得财务监管机制越来越重要，并且国有企业在我国的位子至关重要，为我国的经济建设做出了很大的贡献。 【关键词】国有企业 财务监管 内部监管 外部监管 一、中石油财务监管的原理及运行机制 （一）中石油简介

中国石油天然气集团公司，简称为中国石油，是一家国有重点公司，它以石油制造建设和销售服务等为主要交易的多样全面的全球动力公司，并且作为国内重要的油气生产和供应商之一，在2012年的全球最大五十家石油公司总体排名提升到第四名，财富500强位居第六位，在全球的石油领域中的影响力得以提升。企业实行资源、市场和全球化战略，其目的于2015年度基本上建设全球综合性的能源动力企业，五年之后全部达到世界水平的全球动力企业。贸易以石油和天然气业务的主要内容，还涉及工程技术服务，石油工程建设，石油装备制造业，金融服务业和新能源开发。 （二）中石油财务监管的原理

中石油的最终所有者是全国人民，政府是一级代理关系的受托人。国家政府和中石油的投资者形成委托代理关系的两个阶段，通过这种层层委托，中石油已经成为最后受托者，中石油作为受托者所肩负着其国有资产的保值升值，达成组织价值最大化的目的，可是因委托和受托的利益目标分歧，就孕育了受托人违背合同的可能性，所以要防止受托方权力滥用，企业要策划一套有用的财务监督管理机制，从而确保委托方正当权益。现代产权理论认为，它应该是所有权和财权的分离，投资者的所有权享有剩余收益分配权，有权选择参与的重大决策的管理，但投资者不能把法人企业资产进行分配，当然也可以不直接与企业的业务活动有干预，合法财产权利体现在组织依照法律规定，享有财产的合法占有，行使权力，收益，处分，并且以单独资产对自身所经营行为负责，这也是企业财务监管机制，为更加明确产权关系，维护受托方利益所必需的。

（三）中石油财务监管的运行机制

对于中石油财务管理职能定位方面，第一是要坚守和服务于企业变革成长与巩固整体工作，目的是要建立财务监管体制和财务行列，使之与企业成长战略和方向相呼应，创建以三个集中、一个全面为中心的运行机制，即资金、债务、会计核算集中和全面预算管理。全面预算