电力发展“十三五”规划

(四)安全发展核电，推进沿海核电建设

坚持安全发展核电的原则，加大自主核电示范工程建设力度，着力打造核心竞争力，加快推进沿海核电项目建设。

建成三门、海阳AP1000自主化依托项目，建设福建福 清、广西防城港“华龙一号”示范工程。开工建设CAP1400 示范工程等一批新的沿海核电工程。深入开展内陆核电研究论证和前期准备工作。认真做好核电厂址资源保护工作。

“十三五”期间，全国核电投产约3000万千瓦、开工3000万千瓦以上，2020年装机达到5800万千瓦。

(五)有序发展天然气发电，大力推进分布式气电建设 充分发挥现有天然气电站调峰能力，推进天然气调峰电站建设，在有条件的华北、华东、南方、西北等地区建设一批天然气调峰电站，新增规模达到500万千瓦以上。适度建设高参数燃气蒸汽循环热电联产项目，支持利用煤层气、煤制气、高炉煤气等发电。推广应用分布式气电，重点发展热 电冷多联供。“十三五”期间，全国气电新增投产5000万千 瓦，2020年达到1.1亿千瓦以上，其中热电冷多联供1500万千瓦。

(六)加快煤电转型升级，促进清洁有序发展

积极主动适应能源结构调整和电力市场发展，加快煤电结构优化和转型升级，鼓励煤电联营，促进煤电高效、清洁、 可持续发展。

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严格控制煤电规划建设。坚持市场引导与政府调控并举的原则，通过建立风险预警机制和实施“取消一批、缓核一 批、缓建一批”，同时充分发挥电力系统联网效益，采取跨 省区电力互济、电量短时互补等措施，多措并举减少新增煤 电规模。“十三五”期间，取消和推迟煤电建设项目1.5亿 千瓦以上。到2020年，全国煤电装机规模力争控制在11亿 千瓦以内。

合理控制煤电基地建设。配合远距离输电通道规划建设，根据受端供需状况合理安排煤电基地开发规模和建设时序，减小受端省份接受外来电力的压力。

因地制宜规划建设热电联产和低热值煤发电项目。在充 分利用已有热源且最大限度地发挥其供热能力的基础上，按照“以热定电”的原则规划建设热电联产项目。优先发展背 压式热电联产机组，电力富裕地区严控抽凝式热电机组。适 当发展低热值煤综合利用发电项目。建设一定规模以煤矸石为主的综合利用发电项目。

积极促进煤电转型升级。加快新技术研发和推广应用，提高煤电发电效率及节能环保水平。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造“提速扩围”工程，加大能耗高、污染重煤 电机组改造和淘汰力度。“十三五”期间，全国实施煤电超 低排放改造约4.2亿千瓦，实施节能改造约3.4亿千瓦，力 争淘汰落后煤电机组约2000万千瓦。到2020年，全国现役煤电机组平均供电煤耗降至310克标煤/千瓦时;具备条件 的30万千瓦级以上机组全部

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实现超低排放。

(七)加强调峰能力建设，提升系统灵活性

高度重视电力系统调节能力建设，从负荷侧、电源侧、 电网侧多措并举，充分挖掘现有系统调峰能力，加大调峰电源规划建设力度，着力增强系统灵活性、适应性，破解新能 源消纳难题。

加快抽水蓄能电站建设。统筹规划、合理布局，在有条 件的地区，抓紧建设一批抽水蓄能电站。加强抽水蓄能电站调度运行管理，切实发挥抽水蓄能电站提供备用、增强系统灵活性的作用。“十三五”期间，抽蓄电站开工6000万千瓦 左右，新增投产1700万千瓦左右，2020年装机达到4000万千瓦左右。

全面推动煤电机组灵活性改造。实施煤电机组调峰能力提升工程，充分借鉴国际火电灵活性相关经验，加快推动北 方地区热电机组储热改造和纯凝机组灵活性改造试点示范及推广应用。“十三五”期间，“三北”地区热电机组灵活性改造约1.33亿千瓦，纯凝机组改造约8200万千瓦;其它地区纯凝机组改造约450万千瓦。改造完成后，增加调峰能力4600万千瓦，其中“三北”地区增加4500万千瓦。

优化电力调度运行。在确保电力系统安全稳定的前提下，以节能环保低碳为目标，制定科学可行的电力系统调度原则 和具体措施，确定各类机组的发电优先序位、用户侧的有序 用电序位以及机组的调峰、轮停序位，根据中长期、日前交 易电量及

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负荷预测确定合理开机组合。推行节能低碳电力调度，加强对新能源发电的功率预测和考核，充分发挥电网联 络线调剂作用，努力消纳可再生能源，减少能源、资源消耗 和污染物排放。

大力提高电力需求侧响应能力。建立健全基于价格激励 的负荷侧响应措施，进一步优化推广发电侧和用户侧峰谷电 价机制，探索实行可中断负荷电价。完善推广电力需求侧管 理，整合系统运行、市场交易和用户用电数据，提高负荷侧 大数据分析能力，增强负荷侧响应能力。引导用户错峰用电， 减小系统峰谷差。积极推进大容量和分布式储能技术的示范应用与推广。

(八)筹划外送通道，增强资源配置能力

“十三五”期间电力外送统筹送受端需求、受端电源结构及调峰能力，合理确定受电比重和受电结构。跨区送电具有可持续性，满足送端地区长远需要，应参与受端电力市场竞争。输煤输电并举，避免潮流交叉迂回，促进可再生能源 消纳，确保电网安全。

在实施水电配套外送输电通道的基础上，重点实施大气 污染防治行动12条输电通道及酒泉至湖南、准东至安徽、金中至广西输电通道。建成东北(扎鲁特)送电华北(山东) 特高压直流输电通道，解决东北电力冗余问题。适时推进陕 北(神府、延安)电力外送通道建设。结合受端市场情况， 积极推进新疆、呼盟、蒙西(包头、阿拉善、乌兰察布)、 陇(东)彬(长)、青海等地区电力外送通道论证。

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