中国工商银行2009～2011年发展战略规划

我行持有的各类美国次贷相关债券规模很小，计提的拨备对于浮亏金额的覆盖率已超过100％。数据表明转型进程中我行对整体风险的掌控水平和调控弹性保持良好。

4．坚持在发展中实现转型，战略实施富有灵活性 首个三年规划期内，根据国内经济持续快速增长、资本市场活跃和客户金融消费意愿大幅增长的实际情况，我行在坚持战略转型方向的同时，依据市场动态灵活调整经营方略，信贷资产、非信贷资产等发展类指标均显著超过规划目标，带动效益显著提升；同时保证了规划确定的结构调整、风险管理和效率提升目标顺利甚至超额完成，充分体现了规划执行灵活性和原则性的统一，实现了“以转型为发展的主要途径”和“在发展中实现转型”的战略意图。

5．认真抓落实，不断充实和完善战略体系

根据董事会关于三年规划重在落实的要求，我行在下发首个三年规划的同时，制定了《〈2006～2008年发展战略规划〉实施方案》，针对规划执行过程中出现的新形势、新问题、新要求，不断充实战略体系和强化执行力度：一是优化并扎实推进了综合化发展战略和国际化发展战略，在业内率先进军金融租赁领域和开展跨国并购。二是强化了结构调整战略。强调实施稳健的信贷业务发展战略，明确提出实施资金交易业务及中间业务跨越式发展战略，统筹协调风险控制与业务成长的关系，结构大幅调整，资产和收益大幅提高。三是发展完善了服务战略，在2007年启动了“优质服务年”项目，补充提出了成为“国

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内服务最好的金融企业”的发展目标。四是充实提升了创新战略，规划期内不断加大业务、产品和技术创新力度，深入拓展理财、投资银行、电子银行等新兴业务，加强新兴业务与传统业务的融合协调发展，为全行业务发展注入活力。五是将企业社会责任战略和企业文化建设纳入全行战略体系，在业内率先倡导并推行“绿色信贷”政策，提出实现“经济人”与“社会人”有机统一的发展新理念，并在2007年全面启动我行首个企业文化建设工程项目，提出企业文化建设“三步走”计划，形成全行企业文化建设工作推进方案。六是狠抓廉政建设和案防工作，为推动全行战略实施夯实队伍基础和创造良好内部环境。2006年全行案件数量和涉案金额为五家国有控股银行最低，2007、2008年全行发案数分别同比下降超过20%和50%，案件防范工作成效显著。

（三）首个三年规划执行中的主要问题与不足

在充分肯定首个三年规划圆满完成的同时，应当清醒看到首个三年规划在设计上和执行中存在的不足。概括起来，主要有以下几个方面：

——从规划设计上看，由于各种原因，首个三年规划没有来得及把对同业市场变化因素的预测纳入规划，主要发展指标中没有独立列出同业竞争类指标，有针对性的竞争力提升措施不足。尽管首个三年规划的发展目标得以全面实现，但在规划期内我行某些领域和区域的同业竞争力提升不够理想。

——首个三年规划在设计上的另一个不足，就是对区域发

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展战略的设计不够细化，未能明确提出我行的核心竞争区域所在和可实施的有差别的区域发展策略与目标。尽管在首个三年规划期内，我行分区域发展战略有所体现，资源配臵已经开始向核心竞争区域倾斜，但还没有到位，核心竞争区域和重点地区内部资源配臵不足、竞争力下滑、发展潜力受到约束的问题还没有得到根本解决。

——从执行的角度看，首个三年规划在总行层面得到了较为充分的重视，各部室、各业务板块在规划期内已逐步就战略转型的必要性和重要性达成认识上的一致，并能较为自觉地推进规划的施行。但在分行及其以下层面上，规划没有得到应有的重视，在一些省分行以下的城市分行和县域支行对战略转型的必要性和重要性认识不足，未能使我行上下、各级机构在战略转型意图上达成一致，在执行中缺乏自觉性。

第二部分 今后三年经营环境分析

一、对今后三年国际经营环境的基本判断3

今后三年，全球经济发展趋势的不确定性显著增强，尤其2009年，次贷引发的危机进一步恶化或出现好转的可能并存，2009年将是决定世界经济金融未来发展趋势的关键一年。美国次贷危机自2008年三季度起急剧恶化，迅速演变为全球性金融危机，给世界经济造成巨大冲击，并进一步演变为全球经济危 3 详见附件2。

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机。由于金融危机对实体经济的传导具有滞后性，次贷危机对经济的负面影响将在2009年集中显现。在全球对抗金融危机的过程中，世界经济金融格局可望进入多元化为特征的调整阶段，美国经济仍将在全球经济中起到重要作用，但其他经济体，特别是新兴市场经济体将成为带动世界经济增长的主导力量。国际大宗商品市场价格走势将震荡上行，全球股市在2009年将依旧处于低迷状态。全球货币政策至少在2009年底前将持续宽松。美元作为主流国际货币的地位将继续下降。全球银行业震荡调整，次贷危机将催生集中式的金融发展模式。在各国政府联手“救市”的强力干预下，次贷引发的金融危机有可能在今后1～2年见底，欧美银行将用今后三年的时间逐步走出次贷危机的阴影，重回稳健增长轨道。

对我行今后三年发展的启示：

——我行的外汇资产和债券要加快多币种、多元化调整，有效规避汇率和次贷危机的风险。

——鉴于国际金融市场情势恶化，要及时研究我行国际机构的经营对策。

二、对今后三年国内经营环境的基本判断4

今后三年，我国经济总体趋势是向上的，将延续平稳较快增长的态势，但由于外部次贷危机的负面影响，GDP增速在2008年回落后2009年有可能继续回落，但今后三年总体仍将保持年 4 详见附件2。

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