开创一流环卫工作方案

（七）加强建筑垃圾和渣土污染防控

加强源头监管。各区城管环卫部门要联合区建设主管部门切实加强各类施工工地和建筑垃圾、渣土受纳场管理，采取签订责任状，收取环境卫生保证金方式，强化管理手段，确保工地出入口硬底化设置、冲水设施，实现出入口干净、车辆运输过程密闭化的目标；建立健全24小时值班、快速应急清理、全覆盖巡查和联合执法等制度，残土运输车通行路段要着重治理洒落污染，并定期冲洗道路，控制扬尘；对工地出入口匝道等易出现卫生问题区域要安排专人清扫保洁。逐步对全市运输散流体车辆加装GPS定位系统，借助数字化环卫地理跟踪平台，及时解决路面污染问题。

（八）强化环卫设施设备管理

实施中小型环卫设施完善提升工程。2012年底前基本完成公厕、垃圾中转站升级改造，完善厕内设施和无障碍通道，规范和更新导向标志（标识），对有条件的垃圾压缩箱进行围档和封闭建设，同时增加全运会场馆、繁华街区、旅游景点的公厕供给，推进社会公厕升级改造和社会单位内厕开放工作。

一是加强公厕日常管理维护，保证开放时间，提升服务质量，做到采光通风良好，无蝇无臭，内外干净整洁；二是2011年10月前，全面取缔敞口式垃圾收集点和容器，新型垃圾转运点服务覆盖率达到85%，2012年达到98%，垃圾收运密闭化率达到100%。三是2013年购置一批新式果皮箱，并更新所有保洁车和作业工具，实现环卫作业面貌翻新；四是持续开展环卫设施设备清洗刷新工作，加强机扫车作业检查，杜绝车辆扬尘污染。

（九）推行全过程密闭化垃圾收运模式

2011年，进一步推广“小区地埋式垃圾箱收集，小区垃圾巡回收集，临街单位预约上门收集、密闭式手推车倒运等前端收

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集方式，规范垃圾收运站和停放运输车辆管理，调整运输力量，实现各时期垃圾随产随清、不积存。2011年8月底前完成70条主要街路临街单位上门收集，2011年底扩大至86条。2012年底扩大至全部203条二类以上作业标准的街路，2013年在巩固上述街路规范化作业成果的基础上，实现精细化管理，努力打造城市环境卫生标准化街路。

在垃圾场必经路口设检查点，严格处罚车容不整、车身不洁、裸露垃圾、滴漏污水的车辆；有计划淘汰车容车况不达标的压缩垃圾车，督促各区垃圾运输车队落实密闭清运措施并规范作业过程管理，保证垃圾运输车辆出场（厂）前彻底清洗。 （十）完善垃圾处理设施建设，逐步实现垃圾分类处理 2013年前做好市西部垃圾焚烧厂和市南部餐饮垃圾处理厂建设前期工作，建成并投入使用4座建筑垃圾处理场，使城市生活垃圾达到分类收集、分类处理和资源化利用。进一步加强垃圾处理监管机构建设，完善监管规章、协议，建立健全现场督查、质量考评、公众参与、社会监督、信息报告等制度，加强城市垃圾处理的全过程监管，特别是对臭气的监管；加强与垃圾处理设施周边居民的联系、沟通，妥善处理居民投诉，保证垃圾处理设施正常、稳定运行。

四、实施步骤

环境卫生提升工作范围广、任务重、影响大，整体工作分四个阶段实施：第一阶段：准备阶段（2011年8月6日至9月29日）；第二阶段：提升阶段（2011年9月30日至2012年9月30日；第三阶段：达标阶段（2012年10月1日至2013年9月30日）；第四阶段：长效管理阶段（全运会结束以后）。

五、保障措施

（一）提高思想认识，完善管理机制。各区要增强创建一流环

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境卫生工作的责任感和紧迫感，主要领导亲自抓，强化“自上而下”的环卫管理责任落实体制，以全新的工作机制推进环境卫生整治和保障工作。一是落实首长负责制。各区城管局主要领导负总责，对环卫工作不力、责任落实不到位的单位和负责人进行问责，取消其年度评优资格；二是各区要制定创一流环境卫生工作的具体方案，并安排好专项整治经费，确保组织到位、责任到位、资金到位、措施到位、落实到位。三是学习借鉴区环卫管理机构模拟，加强区级环卫管理机构力量，以适应不断加强的环境卫生管理工作需要。

（二）加强城管执法，维护整治成效。以贯彻新的《沈阳市市容和环境卫生管理条例》为契机。2012年3月前，全市恢复和重建环卫监察执法队伍，积极配合市、区行政执法部门开展整治工作，将乱排乱卸、乱扔垃圾等对城市产生严重污染的行为作为查处的重要内容，整合区域执法力量，建立区内公安、环卫、行政执法三位一体新型执法体系，加大夜查夜巡力度，严厉查处各种违反环境卫生法律法规的行为，有效控制城市二次污染问题，巩固环境卫生作业成果。

（三）完善监督体系，推动责任落实。各区城管局要建立集中管理的作业监管队伍，市环卫处将通过环境卫生“形象杯”竞赛将环境卫生纳入对各区政府、区城管局及街道办事处绩效评估体系。建立全天候环卫巡查机制，运用即将建成的环卫数字化地理信息平台，将道路清扫、冲洗和机械化作业不到位情况纳入跟踪督办范围，延长网格化监督覆盖时间，对整体卫生、夜间保洁和渣土污染控制、设施设备管理、公厕服务等环节的作业过程和质量进行监督、检查和考评，定期向有关部门及媒体公布，鼓励市民参与监督。

（四）加强队伍建设，提高作业质量。 在全市道路保洁和

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