2011年广东公务员考试申论真题及答案解析

85%下降到5%以内，基本控制重大急性职业病危害事故的发生，硫化氢、一氧化碳、氯气等主要急性职业中毒事故较2008年下降20%，主要慢性职业中毒得到有效控制，基本消除急性职业性放射性疾病。存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上，用人单位职业病危害项目申报率达到80%以上，工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上，工作场所职业病危害因素监测率达到70%以上，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80%以上。职业病防治监督覆盖率比2008年提高20%以上，严重职业病危害案件查处达到100%。监管网络不断健全，监管能力不断提高，对中小企业的监管得到加强。劳动者工伤保险覆盖率达到90%以上，职业病患者得到及时救治，各项权益得到有效保障。

2011年3月6日，全国总工会副主席张鸣起在十一届全国人大四次会议记者会上透露，《中华人民共和国职业病防治法》的修改已经列入了全国人大今年的工作计划，职工罹患职业病后，诊断难、鉴定难、赔偿难等问题将在修改当中给予解决。张鸣起认为，要减少职业的侵害，目前除了需要修改法律、完善规定外，更重要的是将此前法律法规、规章和政策落实到位。

卫生部部长陈竺在2011年全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会上说，卫生部正在研究“十二五”期间将食品安全、职业病防治、饮用水安全领域内的若干重大公共卫生问题纳入国家重大公共卫生服务项目。陈竺说，卫生部已将食品污染物监测、职业病防治的一些工作列入了深化医改项目，由中央财政给予支持。他同时表示，拟将食品安全、职业病防治、饮用水安全也纳入基本公共卫生服务均等化项目。

三、申论要求

（一）请根据材料1—3，用不超过300字的篇幅，概括出我国现阶段职业病发病的特点。（30分）

要求：概括准确，条理清晰，语言流畅。

（二）请根据材料6，用不超过200字的篇幅，分析说明“张海超事件”中职业病诊断鉴定难的主要原因。（20分） 要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。

（三）请针对材料所反映的问题（仅限所给的材料），以“加强我国职业病防治工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。（50分） 要求：结构完整、条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。

2011年广东省公务员录用考试《申论》试题参考答案

（一）答案提示

我国现阶段职业病发病的特点有：

1.从职业病发病宏观背景来看：（1）发病范围扩大，不仅存在于传统行业，很多新兴产业亦存在；（2）发病人数增多，进入职业病高发期；（3）多集中于中小企业，尤其是个体私营企业；（4）病种增加，更新速度加快，出现新的还未纳入法定范围的职业病及目前少见的职业病；（5）危害因素增多，不再局限于传统的粉尘、重金属范畴，而呈多元化趋势。

2.从职业病发病具体表现来看：（1）患病率高，常以群体形式爆发；（2）潜伏期长，一旦发病难以治愈，病死率高；（3）发病病例尤以粉

尘和职业中毒所占比例为重；（4）发病后易伤及人体各个系统，对人体造成不可逆损害。

（二）答案提示

导致“张海超事件”中职业病诊断鉴定难的主要原因有：

（1）现行法律法规要求职业病的诊断必须到当地依法承担职业病诊断的医疗机构进行，其他医院的诊断不具效力；

（2）医疗机构对职业病的诊断，需用人单位出具多种相关证明材料，而用人单位为推卸责任，常拒绝出具诊断所需材料，延误患者诊断； （3）对依法承担职业病诊断的医疗机构的诊断结果未建立科学的鉴定体系，其结论很难被推翻，致使患者对诊断结果有异议的，难以申请鉴定以及再鉴定。

（三）参考范文

加强我国职业病防治工作

随着经济的高速发展，我国已步入了职业病的高发期，从煤炭、冶金等传统行业到生物工程、计算机等高新技术产业，都不同程度地存在职业病危害，据估计目前已有2亿劳动者在从事劳动过程中不同程度地遭受了职业病的危害。由此可见，职业病已严重影响了人们的日常生活，职业病危害问题已成为影响社会和谐的公共卫生问题和社会问题。因此，加强职业病的防治工作势在必行。

要加强我国职业病防治工作，需要健全和完善职业病相关的法律法规。虽然，我国现行的法律法规对职业病作了相关的规定，但据现阶段的实际情况看，现行的一些法律法规并不能很好地解决现有的一些问

题。因此，要对现行职业病法律法规进行修改，制定完善的职业病鉴定诊断制度、合理的工伤处理程序、健全的职工赔偿制度等。

要加强我国职业病防治工作，需要国家及各级政府的大力支持和重视。目前，国家已将《职业病防治法》的修改列入全国人大2011年的工作计划中。而且，卫生部也将职业病防治工作列入了深化医改项目，并由中央财政给予支持。除此之外，各级政府要加大执行和监管力度，制定职业病防治工作计划，将各项法律法规、规章和政策落实到位；健全监管网络，提高监管能力，加大对用人单位的监管力度；设立规范职业病防治工作的相关工作机构，各部门分工协作，有机联动，合力发挥监管作用，形成高效的职业病监管体系。

要加强我国职业病防治工作，需要企业加强和完善自身的防治工作。企业，尤其是易引起职业病危害的企业，需严格落实职业病防治主体责任和管理职能，切实开展职业病防治工作。要加大企业的职业卫生培训和宣传力度，对职工进行职业卫生培训，普及职业病防治知识，提高职工的防范意识；提高对工作场所职业病危害因素的监测力度，对涉及职业危害的场所设置警示标识牌；关注职工健康，定期安排职工进行体检，而且体检报告要对职工透明化，对患有职业病的职工及时给予帮助和治疗。

要加强我国职业病防治工作，还需要人民群众提高自我防护意识。广大职工要多学习与职业病相关的知识，树立职业病防护意识，了解工作中与自身相关的职业危害。同时也要了解与职业病相关的法律法规知识，以提高自身维权意识，从而维护自身权益。

此外，要加强我国职业病防治工作，还可以研究其他国家关于这方面的做法，以借鉴他们先进的、可行的经验。