渔业安全生产管理存在的问题及对策研究

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渔业安全生产管理存在的问题及对策研究

作者：聂晶

来源：《资治文摘》2016年第03期

【摘要】海洋渔业安全生产是海洋资源可持续发展的保障，渔业作为高危行业，常常受到全社会的广泛关注，现实生产中，我国海洋捕捞业近年来安全事故频发，严重制约了海洋渔业的发展。基于当前社会对海洋资源的需求量不断提升，为了保证渔业的稳定，本文分析了当前渔业生产面临的安全问题，并对加强海洋渔业安全生产给出一些有针对性的建议。 【关键词】海洋渔业；安全生产；问题；对策

我国有漫长的海岸线与海洋资源，2014年，我国水产品总产量达到5373万吨，占世界总水产的1/3，渔业总产值占农业产值比重的9.3%，是我国经济的重要支撑。但是受洋流、台风、冷空气等自然环境的影响，海洋渔业捕捞作业中，经常会出现安全事故，尤其是近海作业渔船，属于典型的高危行业，这严重影响渔业的可持续发展。因此，如何采取有效的管理措施，直接关系到渔区人民的安定与繁荣。 一、渔业安全生产现状分析

1.灾害性天气频发使近海渔业安全形式愈加严峻

近年来，随着全球气候变暖，台风、洋流等极端天气明显增多，这些极端天气对海洋渔业作业造成巨大的威胁，尤其是台风天气，不但给近海及远洋渔业捕捞造成巨大的困扰，也给近海养殖造成巨大的损失，严重威胁人们的人身及财产安全。极端天气的发生往往具有突发性及不可预知性，使得海洋渔业生产具有不确定性，管理难度也相应提升。 2.生产条件较差

很多渔港的使用时间较久，并且长年缺乏维修，这容易导致渔港淤泥增多，渔港的防风、防火、防碰撞能力大大降低，很难满足渔船进出港的安全以及停泊的需求，尤其是当台风来袭，渔港常因固定渔船的能力不高，导致渔船侧翻事故频发，给渔民带来巨大的财产损失。另外，由于渔船建造缺乏一定的标准，使得渔船的质量很难得到保证，尤其是近海捕捞，木制渔船较多，这类渔船抗风险能力较差，给渔民生命及财产安全造成巨大的隐患。 3.应急救援能力较差

渔业监管部门与灾害监测体系目前尚不完善，这导致基层渔业执法团队管理效率下降，不能对捕捞作业船只的安全逃生能力进行评估，一旦出现严重的自然灾害，由于缺乏求生设备，事故救援的及时性与有效性降低。另外，由于海上救援成本较高，渔民参与事故救助积极性受影响，渔业捕捞安全性风险不断提升。