财政学复习题

现收现付制的特点是，缴费率的调整是依据保险支出的规模而确定，如果保险支出规模扩大，缴费率也随之提高。

现收现付制的优点是操作简便，易于管理，单位和个人缴纳保费的比例容易测算，不必统筹大量基金，且受通货膨胀和利率波动的影响较小，不存在基金的保值与增值压力。

现收现付制的缺点：一是缺乏长远规划，没有必要的储备，时间与空间上的调剂能力较差。二是随着物质文明的提高，人们的寿命在延长，世界各国都不同程度地面临着人口老龄化问题，由此会加大在职劳动者的负担，产生代际不公平。三是随着市场竞争和经济周期性的波动，劳动力供给与需求变化加快，失业问题日益突出，现收现付制难以适应这种情况 完全积累制是一种以远期纵向收付平衡原则为指导的筹资方式，其特征是建立个人账户，使退休金直接来源于社会成员本身的储蓄积累 。具体做法如图：

具体办法：首先对社会经济发展水平、人口状况、失业率、退休比率、指数化工资率、预期平均寿命、利息率等相关指标进行预测，综合测算出参加社会保险的成员在整个投保或退休期间享受各种社会保障待遇所需要的资金总额，采取先提后用的办法，按一定比例分摊到参加社会保障的单位和个人，然后由投保者（单位和个人）从开始劳动起每月按一定比例提取，为未来一段相当长的时期内社会保障资金的需要储存基金。

完全积累制的特点是，受益者在享受保险津贴之前就为自己积累基金，可以增强其社会保障意识 。缴费率不受人口结构等其他因素变化的影响。缴费水平可以在相当长的时期保持稳定不变。

完全积累制的优点是体现了社会保险的储蓄功能，由于投保人是为自己未来的受益缴费，使社会保险基金有可靠、稳定的收入来源。有的国家还实行受益期的津贴标准同在职期的缴费水平挂钩的作法，调动在职人员积极主动地投保，有利于扩大社会保险基金的积累规模，形成一种可利用的资本。

完全积累制的缺点是：一是受益期间享受的津贴标准取决于在职期间的缴费水平，而不取决于经济增长水平，这就会出现分配的不公平现象。二是大量的基金积累存在受通货膨胀、物价上涨的影响而贬值的问题，即社保基金的保值增值问题。 3、如何看待我国养老保险的现状及其改革？

? 现行的城镇养老保险体系

? 第一层次：基本养老保险

? 国家强制实施 ? 实行部分积累制

? 第二层次：企业年金

? 国家政策扶持 ? 用人单位自行实施

? 第三层次：个人储蓄养老保险

? 税收优惠 ? 自愿性

改革我国养老保险制度亟需解决的问题：

9

? 隐性债务：关键问题

? “空账” ? 资金来源

? 国有股减持或土地批租收入 ? 从财政收入中划出一定比例 ? 开征社会保障税或提高税率 ? 发行债券

? 国有资本收益弥补资金缺口

? 养老保险体系的完善

? 企业年金计划

? 可行的养老基金管理模式

第十一章

1、 政府取得财政收入的形式有哪些？

财政收入 ：指政府为满足支出的需要，从私人部门那里取得的一切收入。按财政收入的各种形式分： 税收、行政收入、公债、公共企业收入、国有财产收入。税收是政府取得财政收入的最主要的形式。债务收入是指国家以债务人的身份，采取信用的形式通过举债的方式，从国内外取得的债务所形成的收入。国有财产收入指政府凭借其所拥有的财产而取得的租金、利息或变卖价款等收入。

10