现代咨询方法与实务讲义 (第十章 工程项目经济分析)

2019年咨询工程师考试网上辅导 现代咨询方法与实务

第十章 工程项目经济分析

本章考情分析：

本章属于《现代咨询方法与实务》第二模块的落脚点之二，也是历年考试的压轴考点，考试有两种形式：一种是财务分析和经济分析单独各出一道案例，另一种是两章合出一道案例题作为压轴题。经济分析也是咨询工程师考试的特色知识模块，没有不学好的道理。

本章的知识点是建立在“财务分析”角度上，并无太多新的东西，最重要就是站在“国家”的角度上看待一个项目。因此，项目的费用和效益都应在财务分析的基础上予以相应的调整，是考试的重点，但绝对不是难点，各位考生们务必把这一章搞清楚，考试就是送分题。

本章应重点关注：“直接效益与费用的识别与计算”、“间接效益与费用的计算”、“可外贸货物影子价格”、“劳动力影子价格”、“土地影子价格”、“经济净现值及经济内部收益率”、“经济费用效益分析报表”、“直接计算法”、“调整计算法”、“费用效果分析基本指标”、“国家经济安全影响评价的内容”这些内容，每年必考至少两个。

本章的关键在于搞清楚财务分析和经济分析中关于“支出”和“收入”的不同，哪些项目属于财务分析、哪些项目属于经济分析，其他的知识都是在这个基础上延伸。

一、经济分析概述 1.经济分析是什么？

从国家整体角度考察项目的效益和费用。

（用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，计算和分析项目给国民经济带来的净效益）。

2.经济分析的作用

（1）正确反映项目对社会福利的净贡献，评价项目的经济合理性； （2）为政府合理配置资源提供依据； （3）政府审批或核准项目的重要依据；

（4）为市场化运作的基础设施等项目提供制定财务方案的依据； （5）比选和优化项目（方案）的重要作用；

（6）有助于实现企业利益、地区利益与全社会利益有机地 结合和平衡。 3.经济分析的基本方法

（1）采取“有无对比”方法识别项目的效益和费用； （2）采取影子价格估算各项效益和费用；

（3）采用费用效益分析或费用效果分析方法，寻求以最小的投入（费用）获取最大的产出（效益，效果）；

（4）正确理解转移支付。 4.经济分析的适用范围

（1）市场自行调节的行业项目一般不必进行经济分析； （2）市场配置资源失灵的项目需要进行经济分析。

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市场配置资源的失灵主要体现在以下几类项目： 1）具有自然垄断特征的项目； 2）产出具有公共产品特征的项目；

3）外部效果显著的项目，如对环境、公共利益等影响大的项目； 4）国家控制的战略性资源开发和关系国家经济安全的项目； 5）受过度行政干预的项目。

5.经济分析与财务分析的异同与联系 （1）区别

1）分析的角度和出发点不同。

财务分析从项目的财务主体、投资者的层次上分析财务效益和可持续性； 经济分析从全社会的角度分析评价项目对社会的净贡献。 2）效益费用的含义和范围划分不同

财务分析只计算项目的直接效益和费用；经济分析不仅考虑直接的效益和费用，还要考虑间接的效益和费用。

从全社会的角度考虑，项目的有些财务收入与支出不能作为费用或效益。例如：企业向政府交纳的大部分税金和政府给予企业的补贴、国内银行的贷款利息等。 3）所使用价格体系不同

财务分析使用预测的财务收支价格；经济分析使用影子价格。 4）分析的内容不同

财务分析要进行盈利能力分析、偿债能力分析、财务生存能力分析；经济分析只进行盈利能力分析，即经济效率分析。

5）基准参数不同。财务分析最主要的参数是财务基准收益率，经济分析的基准参数是社会折现率。 6）计算期可能不同。经济分析计算期可能长于财务分析计算期。 （2）相同之处

1）都使用效益与费用比较的理论方法；

2）遵循效益和费用识别的“有无对比”原则；

3）根据资金时间价值原理，进行动态分析，计算内部收益率和净现值等指标。 【案例分析】（2008年真题节选）

某市政府拟建一座污水处理厂，以提高该市的污水处理能力。该市政府委托某咨询机构负责项目的可行性研究工作，该咨询机构提出A、B两个方案，并测算了其财务净现金流量。A方案的财务净现值＝－929.86万元，B方案的财务净现值＝－846.56万元。最后经测算，A方案经济净现值小于零，B方案经济净现值大于零。 【问题】

4.基于上述财务分析和经济分析的结果，咨询工程师应推荐哪个方案?说明理由。

『参考答案』

A方案经济净现值小于零，B方案经济净现值大于零。所以咨询工程师应推荐B方案。

理由：该项目属于产出具有公共产品特征的项目，应进行经济分析，判断其经济合理性，作为投资决策的依据；不能单以财务分析结果来判断项目可行性。

6.直接效益与费用计算 （1）直接效益

是指由项目产出（包括产品和服务）带来的，并在项目范围内计算的，体现为生产者和消费者受益的经济效益，一般表现为项目为社会生产提供的物质产品、科技文化成果和各种各样的服务所产生的效益。 注意：

对于一些目标旨在提供社会服务的行业项目，其产生的经济效益与财务分析中所描述的营业收入无关。

（2）直接费用

指项目使用投入物所产生并在项目范围内计算的经济费用，一般表现为投入项目的各种物料、人工、

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资金、技术以及自然资源而带来的社会资源的消耗。 （3）转移支付（息税贴）（资源税等例外。） 【案例分析】（2008年真题）

某市政府拟建一座污水处理厂，以提高该市的污水处理能力。该市政府委托某咨询机构负责项目的可行性研究工作。

在项目经济分析中，甲咨询工程师认为该项目经济费用主要包括项目投资、运营费用、企业所得税、国内利息支出等；经济效益主要包括污水处理费收入、环境改善、促进当地就业等。 【问题】

2.甲咨询工程师识别的经济费用和经济效益中，哪些是不正确的?

『参考答案』

经济费用中不应该包括企业所得税、国内利息支出；经济效益中不应该包括污水处理费收入。

这些都属于转移支付，不应记作经济效益或费用。

【案例分析】（2007年真题）

A咨询公司对该高速公路进行国民经济评价时，首先对项目进行了费用和效益的识别，认为该项目的国民经济效益主要有：（1）高速公路收费增加；（2）汽车运输费用节约；（3）乘客行程时间节省；（4）每年交通部门增拨公路养护专项补贴；（5）交通事故减少等。 【问题】

2.A咨询公司识别的国民经济效益中，哪些是正确的?

『参考答案』

正确的国民经济效益应是：

汽车运输费用节约、乘客行程时间节省、交通事故减少。

而：高速公路收费、每年交通部门增拨的专项补贴，不应计入国民经济效益。

7.间接效益与间接费用

拟建项目会对项目以外产生诸多影响，包括正面影响和负面影响，可将这些影响统称为外部效果。 外部效果是指项目的产出或投入给他人（生产者和消费者之外的第三方）带来了效益或费用，但项目本身却未因此获得收入或付出代价。

是指由项目引起的而在直接效益中没有得到反映的效益。 间接效主要有：劳动力培训效果、技术扩散效果、环境改善效果、上下游企业相邻效果、乘益 数效果 间接费是指由项目引起而在项目的直接费用中又没有得到反映的费用。 用 一般体现在对环境和生态不利的方面

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二、投入产出经济价格的确定

1.投入产出经济价格的含义（影子价格） 影子价格是投资项目经济评价的重要参数，它是指社会处于某种最优状态下，能够反映社会劳动消耗、资源稀缺程度和最终产品需求状况的价格。影子价格是社会对货物真实价值的度量，只有在完善的市场条件下才会出现。

2010年“蒜你狠”事件 价格扭曲

01 09年起，西南干旱，北方倒春寒。大蒜减产、涨价。

02 09年初，金乡县5位装卸工买入700t大蒜，10年8月以5.6元卖出。

03 2010年11月28日，在“淘宝网”上，一个山东苍山的“大蒜头”索价7元。这些炒蒜的投资者们被称为“炒蒜团”。

04 2010年7月26日南京大蒜市场价升到10元一斤。部分超市甚至买出了12元一斤的高价，比当时的优质五花肉还贵。

05 2011年在大蒜主产地山东，大蒜种植量非常大，又遇丰收年，货多价低的规律致使地头价也就1.1元上下，远远低于往年。 问题来了：

2010年初，投产一个哈尔滨红肠加工厂，做经济评价的时候，原材料——大蒜，应按照市场价格来计算费用吗？

2.市场定价货物的经济价格确定 （1）关于货物的分类（经济分析）

可外贸性的不同 价格机制的不同 特殊投入物 可外贸货物 非外贸货物 通常属于市场定价货物 既有市场定价货物也有非市场定价货物 分为市场定价货物和非市场定价货物 土地、劳动力和自然资源 （2）可外贸货物的影子价格 投入物中直接进口的和产出物中直接出口的，采取进出口口岸价格测定影子价格。 直接进口投入物的影子价格＝到岸价（CIF）×影子汇率＋进口费用 直接出口产出物的影子价格＝离岸价（FOB）×影子汇率－出口费用

指货物进出口环节在国内所发生的各种相关费用，应采用影子价格估值，用人民币计价。 银行财务费、外贸手续费、关税、增值税、消费税、海关监管手续费、车辆购置附加费 【案例分析】

某货物A进口到岸价为100美元/吨，某货物B出口离岸价也为100美元/吨，进口费用和出口费用分别为50元/吨和40元/吨（取其财务价值），若影子汇率1美元＝7.02元人民币，试计算货物A的影子价格（到厂价）以及货物B的影子价格（出厂价）。

『参考答案』

货物A的影子价格为：

100×7.02＋50＝752（元/吨）

货物B的影子价格为：

100×7.02－40＝662（元/吨）

（3）市场定价的非外贸货物影子价格

价格完全取决于市场的，且不直接进出口的项目投入物和产出物，按照非外贸货物定价，其国内市场价格作为确定影子价格的基础。

投入物影子价格（到厂价）＝市场价格＋国内运杂费 产出物影子价格（出厂价）＝市场价格－国内运杂费 1）项目产出的衡量问题：

①若项目产出需求空间较大，项目的产出对市场价格影响不大，影子价格按消费者支付意愿确定，即

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