党建2.12

探索新机制 激发新活力 奏响主旋律 为黄沙坨镇经济和各项社会事业发展

提供坚强的组织保证

近年来，黄沙坨镇党委以科学发展观为指导，坚持在基层党组织和全体党员中扎实开展党建“三级联创”和“创先争优”活动，严格按照县委《党的基层组织建设工作责任书》的总体要求，以解放思想为前提，以制度建设为保证，积极发挥“功能型、矩阵式”党组织功能，通过“四个强化”，全面加强党员队伍建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障有据的工作机制，促进了党建工作的科学化、制度化和规范化，切实增强了党组织的凝聚力和战斗力，形成了重点工作有创新、亮点工作有特色、整体工作上台阶的工作局面，为加强和改进党的领导、推进社会主义新农村建设提供了强有力的政治保证和组织保证。

一、强化班子建设，党的执政能力不断提高

一个强有力的领导班子是各项事业健康发展的前提和保障。为此，镇党委坚持内强素质，外塑形象，不断加强各级党组织成员的思想和作风建设，班子的领导能力不断增强，执政能力不断提高。

一是营造学习、团结、民主三种氛围，提高各级党组织成员思想水平。依托各级党组织的政治学习平台，坚持用科学发展观理论武装班子成员头脑，使班子成员通过思想交流和坦诚沟通，积极营造大事讲原则，小事讲风格良好风气，逐步形成自觉坚持民主集中制、严格遵守组织纪律的工作观念。在迎战2010年辽、浑两河同时暴发的特大洪水的战斗中，黄沙坨镇村两级党组织统

一思想，并肩战斗，为夺取最终胜利起到了决定性作用。8月7日夜至8月9日晚，辽河第二次洪峰造成铁炉村防汛段先后出现三处险情，长达百米。为保护人民群众财产，高力房村、小龙湾村、金桥村、李家村、五间村、下薄村的党支部共组织了1000人的抢险队，与铁炉村群众并肩战斗。经过连续2个昼夜作战，搬运土方2000余立方米，投放编织袋3万条，终于保住了堤坝，保住了群众财产安全。在这场与洪水的战斗中，黄沙坨镇各级党组织团结协作，充分发挥了战斗堡垒作用，用感人至深的行动谱写了一曲党员干部同广大群众共御洪水的赞歌。

二是强化发展、开放、竞争三种意识，提高各级党组织成员领导能力。本着对上级组织负责、对五万群众负责的历史责任感和使命感，镇党委和各基层党组织积极调研思考，并结合县委、县政府“两年再造一个新台安”的发展任务，科学规划了黄沙坨“工业强镇、农业立镇、生态兴镇”的经济社会发展定位和方向， 将设施农业和手工艺品加工确定为促进农民增收致富的主导产业。在建设鞍羊线设施农业产业带的过程中，宋家村党总支部书记刘名品为带头发展本村蔬菜保护地生产，自建日光温室10栋，带动了250户，共建日光温室300栋；大张村党总支书记耿忠库带头兴建蛋鸡养殖小区一处，自建鸡舍2栋2000平方米。带动了20户，共建鸡舍20000平方米，饲养蛋鸡24万只；刘家村党总支部书记赵志英为发展本村裸地菜产业，带头种植裸地菜，面积达150亩，带动230户，裸地菜种植面积达到4000亩。在他们的带动下，形成了辐射全镇的设施农业产业格局，日光温室总数达到6000栋，蛋鸡存栏量550万只以上，裸地菜面积近万亩，全面加快了群众的增收致富步伐。2010年，全镇人均收入达到了10954

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元，位于全县前列。

三是建立管理、保障、监督三种机制，规范各级党组织成员工作行为。根据班子成员特点，科学分工，层层制定岗位目标责任、奖惩考核机制，确保党的建设和新农村建设协调发展，全面进步。

二、强化活动实效，基层党组织建设不断加强

镇党委按照上级党委要求，积极创新思维、锐意进取，切实开展好各个阶段的主题活动，确保收到实效、取得成果，惠及百姓。一是通过“三培养”党群致富工程，为基层党组织注入新活力。坚持“两推荐、两公示、两票决”制度，五年来共有200多名致富能手发展成党员，培养35岁以下入党积极分子450名，占入党积极分子总数的95％。把160名党员培养成致富能手，把80名党员致富能手培养成村干部或后备干部。二是开展农民党员“设岗定责”活动，确保农民党员队伍纯洁。把有能力的农民党员1100名，按照自身特点分别划分到政策宣传、小康文明、治安调解、扶贫帮困、信息传递、村务监督、科技示范七个岗位，层层签订责任书，入党积极分子全部实现“先上岗、后入党”。“设岗定责”活动参与率达到100%。三是开展党组织创新活动，组建“功能型、矩阵式”党组织。五年来，共组建了黄沙村、宋家村、刘家村、高力房村、李家村、老虎村、高家村等11个“功能型、矩阵式”党组织，占行政村总数的52%，通过村“两委”换届选举，彻底解决了极少数村班子软弱涣散、战斗力不强等问题。“双强型”党员担任村党支部书记或党小组长，形成了支部+协会+农户、支部+基地+农户、支部+合作社+农户、支部+理事会+农户的党组织建设新格局，增强了村党组织的凝聚力和战斗力。四是开展“一建三带”

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活动，规范了基层党组织建设。把“一建三带”活动纳入到村级目标管理考核的重要内容，年终考核村有标准化党员活动室的可以参评先进党支部。村党组织、党支部书记、党员能够带动全村经济发展，带领群众共同致富，农民人均收入明显得到提高，支部书记可以参评优秀党支部书记，党员可以参评优秀共产党员和优秀党务工作者。五是推行“五议三公开”工作法，推进了基层党组织民主决策。在全镇推广了高力房村的“五议三公开”工作法，推进了党的建设、新农村建设、招商引资、富民产业等重大事项的科学和民主决策，形成了团结协作、共谋发展、致富家园的浓厚氛围，保证了村“两委”决策的民主化、科学化。

三、强化作风建设，党员队伍管理不断完善

务实的作风、过硬的素质和完善的管理是提高党员队伍素质的关键。为打造勤廉务实的党员队伍形象，镇党委狠抓作风建设。一是规范日常管理。结合黄沙实际，并借鉴外地的成功经验，先后出台和完善了镇党委和各个基层党组织的周一例会、周三学习、周五汇报、绩效公示、驻村工作承诺、干部考核、重大事项票决、信访听证等多项长效机制，全面加强了党员队伍的管理，有效地提高了党员干部的服务意识和水平。全体机关干部严格履行职责，心怀群众的“想、盼、忧、难”等难事、大事，并把镇里研究的解决方案及时向群众公开。2009-2010年，镇党委下大力气，集中解决了大张九年一贯制学校建设、镇敬老院维修、库二线镇区段改造等几个长期影响群众生活的热点和难点问题，得到了群众的交口称赞，同时也树立了镇党委的崇高威信。二是增强载体功能。按照“三培两带”活动要求，在非公有制企业和社会组织中联合组建党支部9个，涉及非公企业10家、社会组织6家，全镇非公

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