赴美国加拿大学习考察-江苏水利厅 - 图文

赴美国、加拿大学习考察 水资源开发管理保护工作报告

江苏省地处长江、淮河流域下游，位于全国南北气候过渡带，年平均降雨量在800毫米至1100毫米之间，降雨时空分布不均，特殊的气候条件和地理位臵决定了我省具有平原地区自然调蓄水资源能力差、长江客水来量多、通过提水工程调度、淮河来水不稳定的特点，形成了苏北地区资源性缺水、苏南地区水质性缺水的现状，水资源利用水平总体不高。为实地了解学习国外水资源开发利用和管理保护工作的先进经验，由省水利厅组织的“赴美国、加拿大水资源保护管理学习考察团”，于2009年9月14日至2009年9月23日在美国加利福尼亚州萨克拉门托市、旧金山市和加拿大多伦多市进行了学习考察和业务交流活动，听取了加州水资源部迈克?美乐、中山水直对加州水资源工程开发管理保护、运行和多伦多市常青树湿地保护协会波斯特工程师对Valley brick works（山谷制砖厂）对河流湿地水质管理保护等专题介绍。通过学习交流以及实地考察，我们对美国、加拿大水资源的开发、管理和保护工作有了进一步了解，并对今后我省水资源管理保护工作提出一些建议，供有关领导和专家参考。

一、美国加州水资源管理与保护基本情况

在萨克拉门托市加州水资源部，业务主管迈克美乐（MIKE MILLER）向我们介绍了加州水资源部的基本概况、加州水利工程的建设、发展过程、资金来源、水资源调配、回收、处理利用、工程维护、水质监控、管理目标和责任等，中山水直工程师对加州水利工程运行调度情况进行了简要说明。

1、加州自然地理简况

加利福尼亚州（以下简称加州）位于美国西海岸，西滨太平洋，北与俄勒冈州、东与内华达州及亚利桑纳州接壤，南临墨西哥，面积共41.1万平方公里，总人口约为3410万人。加州的土地面积列全美第三位，人口列全美第一位。加州是美国第一农业大州，盛产水果、小麦、家禽等农畜产品；食品工业在美国居于首位。

加州气候呈冬季湿凉，夏季温暖干燥，全州南北气候差异、季节差异大。加州年平均降水量大约为584毫米；70％多的降雨量集中在北部地区，加州全年75％的降水量分布在11月份到来年的3月份之间，其中一半的降雨集中在12月到2月。加州的水源供应随年份、季节和地区变化，主要水源集中在加州北部，而大城市和和农业用地多集中在湾区北部、加州中部山谷地区和南加州。萨克拉门托市以北的河川径流量占全州总径流量的70%，而全州80%的用水量却集中在该市以南的地区，全州一半的人口集中在南部地区；最大的灌溉农田分布在加州中部地区。

加州需水量最大的时期是在夏季和冬末，气候差异、季节差异使加州水资源供给和需求产生了时空上的矛盾，因而整个加州的大多数流域都处于调水或引水的状态。为此自上世纪三十年代开始，加州政府先后修建了中央峡谷水利工程、加州水利工程、科罗拉多河水利工程和洛杉矶水渠等等，这其中最著名也最为重要的是加州水利工程。

2、加州水利工程 (1)工程概况

加州水利工程是美国最大的州营多用途水利建设项目，工程主要由渠首工程、中部输水工程、北部输水工程。工程的供水系统由32个蓄水库、18个泵站、四个抽水蓄能电厂，五个水力发电厂，1065公里长的水渠和管道组成。工程由加州水力资源部设计、施工和运行管理。工程建设资金主要来自:向社会发行债券,加州水基金,联邦防洪工程拨款,加州旅游工程拨款,水合同预付款等。资金绝大部分来自29个合同用水机构，1960年发行的17.5亿美元公债用作该工程的初期资金，合同用水机构的付费则用于偿付发行债券。

加州水利工程分两期建设。第一期1957年开工， 1973年建成投入使用,现有年输水能力为28.2亿立方米；二期工程于2005年完成,工程完成后设计年输水量为52.2亿立方米。总投资约31亿美元。工程投资除由联邦政府与州政府分摊部分而不需偿还外，其余靠发行债券或其他筹集渠道的资金，均需由用水户和用电户的水电费中偿还，偿还期为50年，计划2035年全部还清。

加州水资源部成立于1957年，该机构不是加州政府的组成部门，是州选民投票选举出的，直接受雇于州政府，其责任和任务是保障水资源供需平衡、三角州地区水资源保护、工程运行维护改造（抽水、发电、调度等）、水质实时监控、水资源回收利用、经营等。

在建设过程中，加州水资源部也经历了干旱、洪水、台风、地震等自然灾害，如旧金山大地震、1997年遭受台风高潮影响，旧金山湾地区5#高速公路冲毁等，供水工程遭到了严峻考验。

经过100多年的建设、运行以及不断配套、扩建，供水系统有力保障了加州水资源的供需平衡。加州水利工程是美国最大的水利项目，它的首要目的是调节不同地区间的水资源供求不平衡。此外它还有防洪、发电、改善水质、休闲娱乐，提高鱼和野生动物的生物栖息环境等功能。

(2)工程运行系统

渠首工程。渠首工程为加州水利工程的水源工程，起始于雁翎河支流上的戴维斯湖、法兰西人湖和安提罗普湖，沿着雁翎河的支流，水自流到巴特县境内的奥罗维尔湖，它们组成工程系统中最主要的蓄水湖库。在春冬季节，奥罗维尔湖把来源于雁翎河上游的水储存起来，年平均蓄水库容达37亿立方米，经三个抽水蓄能电厂流入雁翎河，之后水蜿蜒流入萨克拉门托河和三角洲地区。

中部输水工程。在三角洲地区，工程分为北部湾水渠和南部湾水渠。水沿着北部湾水渠流入纳帕县和索拉诺县，再