风景区规划规范

风景名胜区规划规范

第1章 总则

第1.0.1条 为了适应风景名胜区以下简称风景区保护、利用、管理、发展的需要，优化风景区用地布局，全面发挥风景区的功能和作用，提高风景区的规划设计水平和规范化程度，特制定本规范。

第1.0.2条 本规范适用于国务院和地方各级政府审定公布的各类风景区的规划。

第1.0.3条 风景区按用地规模可分为小型风景区(20km2以下)、中型风景区(21-100km2)、大型风景区(101-500km2)、特大型风景区(500km2以上)。

第1.0.4条 风景区规划应分为总体规划、详细规划二个阶段进行。大型而又复杂的风景区，可以增编分区规划和景点规划。一些重点建设地段，也可以增编控制性详细规划或修建性详细规划。

第1.0.5条 风景区规划必须符合我国国情，因地制宜地突出本风景区特性。并应遵循下列原则：

1.应当依据资源特征、环境条件、历史情况、现状特点以及国民经济和社会发展趋势，统筹兼顾，综合安排。 2.应严格保护自然与文化遗产，保护原有景观特征和地方特色，维护生物多样性和生态良性循环，防止污染和其他公害，充实科教审美特征，加强地被和植物景观培育。

3.应充分发挥景源的综合潜力，展现风景游览欣赏主体，配置必要的服务设施与措施，改善风景区运营管理机能，防止人工化、城市化、商业化倾向，促使风景区有度、有序、有节律地持续发展。

4.应合理权衡风景环境、社会、经济三方面的综合效益，权衡风景区自身健全发展与社会需求之间关系，创造风景优美、设施方便、社会文明、生态环境良好、景观形象和游赏魅力独特，人与自然协调发展的风景游憩境域。

第1.0.6条 风景区规划应与国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划及其他相关规划相互协调。

第1.0.7条 风景区规划除执行本规范外，尚应符合国家有关强制性标准与规范的规定。

第2章 术语

第2.0.1条 风景名胜区

也称风景区，海外的国家公园相当于国家级风景区。

指风景资源集中、环境优美、具有一定规模和游览条件，可供人们游览欣赏、休

憩娱乐或进行科学文化活动的地域。

第2.0.2条 风景名胜区规划

也称风景区规划。是保护培育、开发利用和经营管理风景区，并发挥其多种功能作用的统筹部署和具体安排。经相应的人民政府审查批准后的风景区规划，具有法律权威，必须严格执行。

第2.0.3条 风景资源

也称景源、景观资源、风景名胜资源、风景旅游资源。是指能引起审美与欣赏活动，可以作为风景游览对象和风景开发利用的事物与因素的总称。是构成风景环境的基本要素，是风景区产生环境效益、社会效益、经济效益的物质基础。

第2.0.4条 景物

指具有独立欣赏价值的风景素材的个体，是风景区构景的基本单元。

第2.0.5条 景观

指可以引起视觉感受的某种景象，或一定区域内具有特征的景象。

第2.0.6条 景点

由若干相互关联的景物所构成、具有相对独立性和完整性、并具有审美特征的基本境域单位。

第2.0.7条 景群

第2.0.8条 由若干相关景点所构成的景点群落或群体。

第2.0.9条 景区

在风景区规划中，根据景源类型、景观特征或游赏需求而划分的一定用地范围，包含有较多的景物和景点或若干景群，形成相对独立的分区特征。

第2.0.10条 风景线

也称景线。由一连串相关景点所构成的线性风景形态或系列。

第2.0.11条 功能区 在风景区规划中，根据主要功能发展需求而划分的一定用地范围，形成相对独立的功能分区特征。

第2.0.12条 游人容量

第2.0.13条 在保持景观稳定性，保障游人游赏质量和舒适安全，以及合理利用资源的限度内，单位时间、一定规划单元内所能容纳的游人数量。是限制某时、某地游人过量集聚的警戒值。

第2.0.14条 在保持生态平衡与环境优美、依靠当地资源与维护风景区正常运转

的前提下，一定地域范围内允许分布的常住居民数量。是限制某个地区过量发展生产或聚居人口的特殊警戒值。

第3章 风景名胜区规划规范

3.1 基础资料与现状分析

第3.1.1条 基础资料应依据风景区的类型、特征和实际需要，提出相应的调查提纲和指标体系，进行统计和典型调查。

第3.1.2条 应在多学科综合考察或深入调查研究的基础上，取得完整、正确的现状和历史基础资料，并做到统计口径一致或具有可比性。

第3.1.3条 基础资料调查类别，应符合表3.1.3的规定：

基础资料调查类别表

大类

中类

小类

表3.1.3

小型风景区图纸比例为1/2000-1/100000;

一

1.地形图中型风景区图纸比例为1/10000-1/25000; 、

小 大型风景区图纸比例为1/25000-1/50000;

测

特大型风景区图纸比例为1/50000-1/200000;

量

航片、卫片、遥感影像图、地下岩洞与河流测图、

资

2.专业图 地下工程 料

与管网等专业测图

1.气象资温度、湿度、降水、蒸发、风向、风速、日照、料 冰冻等 江河湖海的水位、流量、流速、流向、水量、水

温、洪水淹

没线；江河区的流域情况、流域规划、河道整治

2.水文资二

规划、防洪

料 、

设施；海滨区的潮汐、海流、浪涛；山区的山洪、

自

泥石流、

然

水土流失等

与

地质、地貌、土层、建设地段承载力；地震或重

资

3.地质资要地质灾害 源

料 的评估；地下水存在形式、储量、水质、开采及

条

补给条件

件

景源、生物资源、水土资源、农林牧副渔资源、

能源、矿产

4.自然资

资源等的分布、数量、开发利用价值等资料；自

源资

然保护对象 及地段 历史沿革及变迁、文物、胜迹、风物、历史与文

1.历史与

化保护对象

文化 三 及地段 、

历来常住人口的数量、年龄构成、劳动构成、教

人

育状况、自

文 2.人口资

然增长和机械增长；服务职工和暂住人口及其结料 与

构变化；游

经

人及结构变化；居民、职工、游人分布状况

济

行政建制及区划、各类居民点及分布、城镇辖区、

条 3.行政区

村界、乡

件 划

界及其他相关地界

4.经济社有关经济社会发展状况、计划及其发展战略；风